Решение Московского городского суда от 15 сентября 2023 г. по делу N 7-19967/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на решение судьи Никулинского районного суда адрес от 05 октября 2022 года, которым постановление заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России п адрес (заместителя главного государственного инспектора) фио N23/12 от 03 марта 2022 года, вынесенное в отношении ООО "Фирма Озерная" по делу о административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ :

Постановлением N23/12 от 03 марта 2022 ООО "Фирма Озерная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Никулинский районный суд адрес, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

По результатам рассмотрения судьей первой инстанции вынесено указанное выше решение, об отмене которой просит защитник Богданов А.В. в жалобе, поданной в Московский городской суд, указывая на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения.

Защитник Богданов А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника фио, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП Р предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, пунктом 20 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судом, "01" октября 2021 г. в здании и помещениях, расположенных по адресу: адрес, ООО "Пионер Финанс" нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:

1. Не проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц (отсутствует пожарно-технический минимум), (п.3 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479: Приказ МЧС РФ от 12.12 2007г. N 645 п. 31, п. 32);

2. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной зашиты, системы автоматического пожаротушения, внутреннего пожарного водопровода) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, (п.54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

3. Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты для внесения информации: проверок в части водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода: перекатки пожарных рукавов, проверок работоспособности пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов: о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, (п. 48, 50, 52, 54, 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

4. На объекте защиты (с массовым пребыванием людей), не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

5. Не обеспечена защита помещений первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

6. Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, (п. 2 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

7. Не установлены и не обозначены места для курения на территории и в помещениях, (п. 11. п. 393 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

8. Допускается использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора и иных отходов, оборудования и тары, (п. 65 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479);

9. Не обеспечивается очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары, (п. 73 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

10. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдаются проектные решения и регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, который составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует 2 типу (не в полном объеме установлены световые оповещали "Выход"), (п. 54 ППР в РФ, ст. 4, 6, 83, 84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.3, таб. 1. 2 СП 3.13130.2009);

11. На объекте защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке в связи с их эксплуатацией сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, (п. 54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

12. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, а именно: не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, (п. 54 ППР в РФ. Статья 4, 6, Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.24 СП 7.13130.2013);

13. Не обеспечено в полном объеме наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Не полном объеме определены расчетами для помещений производственного и складского назначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, (складские помещения на прилегающей территории), (п. 12 ППР в РФ, ст. 4, 6, 17, 18, 19, 26, 27 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1. п. 5.1 СП 12.13130.2009);

14. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдаются проектные решения и регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, который составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Помещения строения не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, (складские помещения на прилегающей территории), (п. 54. ППР в РФ, ст. 4, 6, 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4, п. 4.8, таблица 1, 2, 3, 4 СП 486.1311500.2020);

Подвал.

15. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, (п. 12 ППР в РФ, ст. 4, 6, 17, 18, 19, 26, 27 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1, п. 5.1 СП 12.13130.2009);

16. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Заполнение проемов (двери) в перегородках помещений не выполнены с пределом огнестойкости не менее Е130, (ст. 4, 6, 88. таб. 21 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1 СП 4.13130.2013);

17. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, (п. 15 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

18. Допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов, коробок с товаром, (п. 35 (е) Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

19. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий не соблюдаются проектные решения, а именно: залотолочное пространство высотой более 0.4 м. не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (п. 54 ППР в РФ, Статья 4, 6. Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.6.39 СП 484.1311500.2020);

20. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно - не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляцией: из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м, (п. 23 ПНР в РФ, Статья 4, 6, 56, 85, 138 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 7.2 СП 7.13130.2009);

21. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно отсутствует эвакуационный выход, (п. 23 ППР в РФ, Статья 4, 6, п. 14 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);

22. Допущено хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов в технических помещениях (вентиляционных камерах), а также подвальный этаж используется для организаций производственных участков и складских помещений, (п. 16 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утв, постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

23. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, (п. 54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16, 09.2020 N 1479);

24. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (Ф. 5 от Ф. 5.2), (ст. 4, 6, 88 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

25. Допускается закрытие пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализация колпаками, (п. 54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

26. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, (п.54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

1 этаж.

27. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепронипаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, (п. 15 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479);

28. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, (п. 54 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

29. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

30. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов: ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 2 м, (Статья 4, 6, п. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 23 ППР в РФ п. 4.1.2, п, 7.6.4 СП 1.13130.2020);

31. Допущено размещение на путях эвакуации (между торговыми стеллажами) различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, (п. 27 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

32. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, а именно: производственное помещение, не оборудовано установками пожарной сигнализации, 9 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, Статья 4, 6, 83 Федерального закона от 22 июли 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. 1-4, п. 4, п. 9, СП 486.1311500, 2020);

33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной, безопасности, а именно - не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции: из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей; торговых залов, (п. 23 ППР в РФ, Статья 4, 6, 56, 85, 138 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.2 СП 7.13130.2009);

34. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов: из помещения магазина отсутствует второй эвакуационный выход, (Статья 4, 6, п. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 23 ППР в РФ п. 4.1.2, п. 4.3.1, п. 4.2.7, п. 4.2.8, п. 4.2.9, п. 7.6.2 СП 1.13130.2020);

35. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (Ф. 5 от Ф. 3.1), (ст. 4, 6, 88 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

36. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий не соблюдаются проектные решения, а именно: залотолочное пространство высотой более 0.4 м. не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (п. 54 ППР в РФ, Статья 4, 6, Федерального закона от 22 июля 2008

N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.6.39, СП 484.1311500.2020);

37. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

2 этаж.

38. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Заполнение проемов (двери) в перегородках помещений не выполнены с пределом огнестойкости не менее ЕI30, (ст. 4, 6, 88, таб. 21 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1 СП 4.13130.2013);

39. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, (п. 12 ППР в РФ, ст. 4, 6, 17, 18, 19, 26, 27 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.1, п. 5.1 СП 12.13130.2009);

40. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, (п. 15 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

41. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов; из помещения магазина отсутствует второй эвакуационный выход, (Статья 4, 6, п. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 23 ППР в РФ п. 4.1.2, п. 4.3.1, п. 4.2.7, п. 4.2.8, п. 4.2.9, п. 7.6.2 СП 1.13130.2020);

42. Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (Ф. 5 от Ф. 5.2), (ст.4, 6, 88 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

43. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов: ширина эвакуационных выходов менее 1.2 м, (Статья 4, 6, п. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 23 ППР в РФ п. 4.1.2, п. 7.6.3 СП 1.13130.2020);

44. Огнетушители, установленные на объекте защиты, (на 2 этаже) не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающие или запорно-пусковые устройства не опломбированы, (п. 407 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

Действия ООО "Фирма Озерная" квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО "Фирма Озерная" в совершении административного правонарушения, вопреки доводам жалобы и письменных дополнений к ней, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: - протоколом N23/12 об административном правонарушении от 07 февраля 2022; выпиской из ЕГРН, а так же полученным по запросу суда административным материалом, и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Фирма Озерная"в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исследованные должностным лицом и судьёй районного суда доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Метрополитена в совершении названного выше административного правонарушения.

Выводы должностного лица, судьи районного суда о виновности ООО "Фирма Озерная" в совершении вменённого административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении должностного лица и решении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Вопреки доводам заявителя, совокупность исследованных уполномоченным должностным лицом и судьей первой инстанции доказательств, которым дана объективная и всесторонняя оценка, подтверждает факт совершения ООО "Фирма Озерная" вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные доводы направлены на переоценку исследованных доказательств и направлена на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "Фирма Озерная" должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, имущественного положения юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России п адрес (заместителя главного государственного инспектора) фио N23/12 от 03 марта 2022 года, решение судьи Никулинского районного суда адрес от 05 октября 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова