Решение Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 7-20523/2023

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Первышиной Д.А. в защиту фио на постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 16 ноября 2021 года и решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 16 ноября 2021 года N 77042126200050500002 фио, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 27 октября 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Первышиной Д.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник фио просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание фио не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала, представила письменные дополнения к жалобе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и представителя ИФНС России N 4, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

При этом сведения об исполнении постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 16 ноября 2021 года в материалах дела отсутствуют.

Судьей районного суда обстоятельства наличия в отношении фио нескольких дел об административных правонарушениях по результатам одной и той же проверки, о результатах их рассмотрения, об уплате административного штрафа не выяснялись, вопрос о возможности объединения этих дел не обсуждался.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 19 октября 2022 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в районный суд.

Указанные выводы соответствуют практике Второй кассационный суд общей юрисдикции (N16-2457/2023, N16-2120/2023).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Первышиной Д.А. - удовлетворить частично.

решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 27 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" фио фио, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов