Решение Московского городского суда от 05 октября 2023 г. по делу N 7-23590/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбина И.А. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2023 года, которым Рыбин ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 25 суток, УСТАНОВИЛ

10 сентября 2023 года УУП ОМВД России по Таганскому району г.Москвы лейтенантом полиции Бычковым Д.С. в отношении Рыбина И.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Рыбиным И.А. поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что он незаконно дважды привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года постановлением судьи Тверского районного суда г.Москвы от 23 сентября 2021 года по делу N 05-2021/2021 он уже был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и отбыл наказание в виде административного ареста 16 октября 2021 года; назначенное административное наказание является чрезмерно суровым, несоразмерным содеянному.

В судебном заседании Рыбин И.А. и его защитник Тиллерт М.П, допущенная к участию в деле по ходатайству Рыбина И.А, жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Рыбина И.А. и его защитника Тиллерт М.П, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В Федеральном законе N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьёй 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подаётся его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырёх дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подаётся в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, Рыбин И.А, являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования, совершил нарушение установленного порядка его проведения повторно, а именно: будучи привлеченным вступившим в законную силу 17 марта 2022 г. постановлением судьи Пресненского районного суда Москвы от 07 июня 2021 г. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, 10 сентября 2023 года в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 10 минут по адресу: адрес, в нарушение положений Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и требований закона города Москвы N 10 от 04.04.2007 года "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования - находился в составе группы граждан в количестве не менее трех человек, с использованием средств наглядной агитации флага размером 1, 2 на 1, 6 м и листовок размером А4 с изображением и надписью тематического содержания, соответственно, привлекая внимание граждан и средств массовой информации.

В связи с тем, что ранее постановлением судьи Пресненского районного суда Москвы от 07 июня 2021 года, вступившим в законную силу 17 марта 2022 года, Рыбин И.А. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей, действия Рыбина И.А. квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Рыбина И.А. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; рапортами сотрудников полиции Козлова К.Ю, Хромченкова А.С, а также их письменными объяснениями об обстоятельствах обнаружения правонарушения; копией паспорта на имя Рыбина И.А.; информацией об отсутствии уведомления органа исполнительной власти г.Москвы о проведении публичного мероприятия 10 сентября 2023 года по адресу: адрес; копией постановления судьи Пресненского районного суда Москвы от 07 июня 2021 года, вступившего в законную силу 17 марта 2022 года; протоколом личного досмотра задержанного; фотоматериалами; листовками и иными материалами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Рыбина И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях Рыбина И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Рыбина И.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Довод о том, что Рыбин И.А. незаконно дважды привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года постановлением судьи Тверского районного суда г.Москвы от 23 сентября 2021 года по делу N 05-2021/2021 он уже был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ и отбыл наказание в виде административного ареста 16 октября 2021 года, является несостоятельным, поскольку предметом настоящего дела вышеуказанное постановление от 23 сентября 2021 года по делу N 05-2021/2021, вступившее в законную силу 28 сентября 2021 года, не является, может быть обжаловано Рыбиным И.А. в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что к выводу о повторном совершении Рыбинымм И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и квалификации его действий по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании сведений о вступлении в законную силу 17 марта 2022 года постановления судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 07 июня 2021 года по делу N 05-0823/2021 о назначении Рыбину И.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, которое не исполнено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. В силу названной статьи лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления. Таким образом, по признаку повторности надлежит квалифицировать совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ, в период времени, исчисляемый со дня вступления в законную силу предыдущего постановления о назначении административного наказания, предусмотренного частями 1 - 6.1 КоАП РФ и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, если лицо, привлеченное к административной ответственности по чч. 1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, добровольно уплатило сумму наложенного на него административного штрафа либо эта сумма была принудительно взыскана с него в рамках исполнительного производства, то повторным будет считаться совершение указанным лицом аналогичного правонарушения в период со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу до даты его фактического исполнения и еще в течение года после этой даты.

Если сумма административного штрафа, наложенного на лицо по чч. 1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, им не была уплачена и не была взыскана с него в рамках исполнительного производства, то по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ необходимо квалифицировать совершение указанным лицом аналогичного правонарушения в течение установленного в ч. 1 ст. 31.9 Кодекса двухгодичного срока давности приведения постановления в исполнение (с учетом предусмотренной данной статьей возможности приостановления или перерыва этого срока) и в течение года после упомянутой даты, т.е. в течение трех лет со дня вступления первоначального постановления в законную силу.

Как указано выше, из материалов дела следует, что постановление судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 07 июня 2021 года о назначении Рыбину И.А. административного наказания по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, вступившее в законную силу 17 марта 2022 года, 25 октября 2022 года было передано для принудительного исполнения и до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, действия Рыбина И.А, 10 сентября 2023 года в период времени с 17 часов 00 минут до 18 часов 10 минут по адресу: адрес, принявшего участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ квалифицированы верно.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Рыбиным И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержит все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства, содержится мотивированное решение по делу, административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Рыбина И.А, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде в виде административного ареста сроком на 25 суток назначено Рыбину И.А. в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Назначенное Рыбину И.А. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, срок административного ареста исчислен верно.

Предусмотренных законом оснований для признания назначенного Рыбину И.А. административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Оснований, исключающих возможность для назначения Рыбину И.А. административного наказания в виде административного ареста судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Рыбина И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.