Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2023 г. по делу N 8Г-23003/2023[88-24915/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Юдиной С.В, Скоковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2- 2422/2022 по исковому заявлению Бочкаревой Ольги Ивановны к Окружному управлению социального развития N 16 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Чеховского городского суда Московской области от 23 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 марта 2023 года

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Бочкарева О.И. обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития N 16 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 23 сентября 2022 года решение Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18 апреля 2022 года об отказе в предоставлении Бочкарёвой О.И. ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг признано незаконным; за Бочкарёвой О.И. и членами её семьи признано право на получение денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность назначить Бочкарёвой О.И. компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 13 апреля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда от 20 марта 2023 года, решение Чеховского городского суда Московской области от 23 сентября 2022 года в части удовлетворения исковых требований Бочкарёвой О.И. к Окружному управлению социального развития N 16 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании решения от 15 апреля 2022 года N 130751 об отказе в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг отменено, изменено в части назначения даты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бочкарёвой О.И. к Окружному управлению социального развития N 16 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании решения от 15 апреля 2022 года N 130751 об отказе в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг отказано; на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность назначить Бочкарёвой О.И. компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 апреля 2022 года; в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социального развития Московской области удовлетворена частично.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области изложена просьба об отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права, и направлении дела на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, Бочкарёва О.И. 13 апреля 2022 года обратилась в Чеховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

15 апреля 2022 года Чеховское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области отказало Бочкарёвой О.И. в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что указанный в заявлении адрес, по которому производится оплата коммунальных услуг, не соответствует адресу регистрации по месту жительства в паспорте истицы.

18 апреля 2022 года Министерство социального развития Московской области разъяснило Бочкарёвой О.И, что в заявлении на компенсационные выплаты указан адрес, который не соответствует адресу регистрации в паспорте.

Судом также установлено, что Бочкарёвой О.И, ФИО6 выдано удостоверение многодетной семьи N N, выданное Министерством социального развития Московской области.

Бочкарёва О.И, её супруг ФИО7 и старший сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно представленным копиям паспортов зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес" с 20 февраля 2020 года.

При подаче заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО9. были представлены: выписка из домовой книги, копия выписки из решения о предоставлении военнослужащему служебного жилого помещения, копия договора найма служебного жилого помещения.

Согласно данным документам ФИО10 совместно с членами его семьи - супругой Бочкарёвой О.И. и тремя несовершеннолетними детьми было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес"; 4 марта 2020 года заключен договор найма служебного жилого помещения.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования Бочкаревой О.И. в части признания за ней права на получение денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Бочкарёва О.И. с членами своей семьи проживает по адресу: "адрес", несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, по какому-либо иному месту компенсацию расходов не получает, в связи с чем пришел к выводу о наличии у истицы права на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных платежей за квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Вместе с тем, судебная коллегия Московского областного суда не согласилась с установленной судом датой предоставления меры социальной поддержки (13 апреля 2022 года), поскольку в силу Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 N1082/46, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами. Так как обращение истицы последовало 13 апреля 2022 года, на Министерство социального развития Московской области должна быть возложена обязанность назначить Бочкарёвой О.И. компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 апреля 2022 года.

Отменяя решение суда в части признания незаконным решения от 15 апреля 2022 года N 130751 об отказе в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг и принимая решение об отказе в удовлетворении данных требований, судебная коллегия Московского областного суда исхода из того, что в приложенных Бочкарёвой О.И. к заявлению документах имелись расхождения, которые истицей устранены не были, в связи с чем данное решение вынесено Министерством социального развития Московской области в пределах полномочий.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанции, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области об отсутствии оснований для выплаты Бочкаревой О.И. мер социальной поддержки, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам кассационной жалобы суды разрешил спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чеховского городского суда Московской области от 23 сентября 2022 года (в не отмененной и не измененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи