Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2023 г. по делу N 33-32999/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сурниной М.В, и судей фио, фио

при помощнике судьи Герасимовой А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, дело по апелляционной жалобе истца Департамента городского имущества адрес на решение Бутырского районного суда адрес от 09 марта 2023 года, которым постановлено: в удовлетворении требований Правительства адрес, Департамента городского имущества адрес - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Департамент городского имущества адрес и Правительство Москвы обратились в суд с исковым заявлением к Панарину В. Ю. о признании самовольной постройки, расположенной по адресу: адрес, СНТ "Северянин", адрес, с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, площадью 397.0 кв.м, который принадлежит ответчику Панарину В. Ю. на праве собственности, о чем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сделана регистрационная запись N 77:02:0025014:1085-77/072/2021-2 от 06.07.2021 года. Вид разрешенного использования земельного участка: 2.1 - Для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. В ходе проведения обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, в соответствии с Рапортом Госинспекции по недвижимости N 9028862 от 28.07.2022 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 расположен объект незавершенного строительства - двухэтажное здание, общей площадью 293.5 кв. адрес по недвижимости установлено, что на земельный участок уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не выдавалось. адрес под цели строительства и/или реконструкции не предоставлялся, разрешение на строительство и/или реконструкцию не выдавалось.

Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) капитальных строений отсутствуют, таким образом, спорное здание обладает признаками самовольной постройки, что явилось основание для подачи настоящего иска.

Судом постановлено решение, с которым не согласился истец ДГИ адрес, подал апелляционную жалобу, подписанную представителем по доверенности фио, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 площадью 397 кв.м. по адресу: адрес, СНТ "Северянин", уч. 34, принадлежит на праве собственности Панарину Владимиру Юрьевичу. Вид разрешенного использования Участка - 2.1 - Для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В ходе проведения обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, в соответствии с Рапортом Госинспекции по недвижимости N 9028862 от 28.07.2022 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 расположен объект незавершенного строительства - двухэтажное здание, общей площадью 293.5 кв.м.

Госинспекцией по недвижимости установлено, что на земельный участок уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке не выдавалось. адрес под цели реконструкции и строительства не предоставлялся, разрешение на строительство и реконструкцию не выдавалось. Сведений о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) капитальных строений отсутствуют.

Ответчиком направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 25.03.2022 года, зарегистрированного в Комитете государственного строительного надзора адрес 28.03.2022 года N 09-УС-1246/22-(0)-0. На что получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и/или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 30.03.2022 года N 09-УС-1246/22-(0)-1. В соответствии с полученным ответчиком уведомлением о соответствии планируемого строительства от 30.03.2022 года заявленные параметры соответствуют параметрам и требованиям о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 по адресу: Москва, СНТ "Северянин", участок N 34, при условии, что фактическая плотность застройки земельного участка, нормируемая Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года N 120-ПП, не превысят 5.0 тыс.кв.м./га.

После проработки и корректировки проекта строительства и для внесения изменений в ранее заявленные сведения (уведомление о соответствии планируемого строительства от 30.03.2022 года) Ответчиком получено уведомление о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 09.08.2022 года N 09-УС-3542/22-(0)-1.

После окончания строительства ответчиком направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 12.08.2022 года, зарегистрированное Комитетом государственного строительного надзора адрес 15.08.2022 года N 09-УО-858/22-(0)-0. На что получено уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 16.08.2022 г. N 09-УО-858/22-(0)-1. В соответствии с полученным ответчиком уведомлением о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства от 16.08.2022 года установлено, что указанные параметры построенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 по адресу: Москва, СНТ "Северянин", участок N 34, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Кадастровым инженером фио, являющимся членом СРО КИ А СРО "Кадастровые инженеры", номер квалификационного аттестата N 69-10-29 от 22.11.2010 года, подготовлен технический план от 11.08.2022 года в связи с созданием здания, расположенного по адресу: адрес, СНТ "Северянин". Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085.

В соответствии с кадастровыми работами, включающими в себя внешние и внутренние обмеры здания, площадь здания - индивидуального жилого дома составляет 151.6 кв.м, о чем было заявлено ответчиком в соответствующих уведомлениях. Согласно заключению кадастрового инженера, неотъемлемая часть технического плана, технический план подготовлен в соответствии требованиями, установленными Приказом Росреестра от 15.03.2022 года N П/0082. В том числе общая площадь здания 151.6 кв.м. определена кадастровым инженером на основании положений Приказа Росреестра от 23.10.2020 года N П/0393.

Уведомлением о направлении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в Росреестр от 17.08.2022 года N 09-УО-858/22-(0)-2 Мосгорстройнадзор оповестил ответчика о соответствующем направлением на регистрацию, а также прилагаемых к нему документов.

23.08.2022 года выпиской из ЕГРН подтверждается, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права была произведена. В соответствии со сведениями ЕГРН здание с кадастровым номером 77:02:0025014:5652, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин", общей площадью 151.6 кв.м, назначение - жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, количество этажей - 2, в том числе подземных 0, поставлен на кадастровый учет 23.08.2022 года. На указанный объект индивидуального жилищного строительства зарегистрировано право собственности за ответчиком Панариным В. Ю, о чем в сведениях ЕГРН сделана соответствующая запись N 77:02:0025014:5652-77/072/2022-1 от 23.08.2022 года.

Так, Распоряжением ДГИ от 06.09.2022 г. N 51395 "Об утверждении адреса земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025014:1085" утвержден адрес земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 - адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 20А/34.

Сведения об адресе земельного участка были внесены в ЕГРН, что подтверждается уведомлением от 19.09.2022 г. N КУВД-001/2022-40865065/1.

Распоряжением ДГИ от 14.09.2022 г. N 52689 "О присвоении адреса объекту адресации" утвержден адрес индивидуального жилого дома с кадастровым номером 77:02:0025014:5652, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, - адрес, внутригородская территория адрес, адрес.

Сведения об адресе индивидуального жилого дома были внесены в ЕГРН, что подтверждается уведомлением от 19.09.2022 г. N КУВД-001/2022-40866985/1.

Помимо этого, ответчиком представлена в материалы дела выписка из ЕГРН на здание, также расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 - гараж с кадастровым номером 77:02:0025014:5658, расположенном по адресу: адрес, СНТ "Северянин", общей площадью 40.4 кв.м, принадлежащим ответчику на праве собственности, о чем в сведениях ЕГРН сделана соответствующая запись N 77:02:0025014:5658-77/072/2022-1 от 29.09.2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проверяя доводы истцов, о том, что возведенный на участке ответчика объект обладает признаками самовольной постройки, по ходатайству ДГИ адрес определением суда от 27.10.2022 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр экспертиз и правового сопровождения".

Согласно выводам судебной экспертизы, объекты исследования (здания: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 77:02:0025014:5652 и гараж с кадастровым номером 77:02:0025014:5658), возведенные на территории земельного участка с кадастровым номером 77:02:0025014:1085, по своим конструктивным решениям, а также в силу совокупности факторов являются объектами капитального строительства на том основании, что обладают основными признаками капитальности, то есть принадлежности объектов к объектам капитального строительства; а также инженерно-техническому оснащению, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным требованиям и решениям соответствует действующим нормативным требованиям. Объекты исследования являются безопасными для пребывания в них (или нахождения рядом) человека, т.е. не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Исследуемые объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0025014:1085 не создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а именно положениям статьи 7 "Требования механической безопасности", статей 8, 10 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", указанного нормативного правового акта.

Также по ходатайству истца с учетом уточненных вопросов, определением суда от 23.12.2022 года была назначена повторная судебная строительно-техническую экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Дор-Эксперт".

Согласно выводам судебной повторной экспертизы здание, расположенное по адресу: адрес, СНТ "Северянин", уч. N 34 соответствует, градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам. адрес жилого здания составляет 151.6 кв.м, площадь гаража составляет 40.4 кв. адрес здания железобетонный высотой 0.4 м, выполнен на свайном железобетонном основании, заглубленном на отметку -5.45 относительно отметки отделки чистового пола. Здание возведено в непосредственной близости к общественной дороге, следовательно, к зданию по адресу: адрес, СНТ "Северянин", уч. N 34, имеется подъезд спецтехники для проведения пожарных мероприятий. Иметь свободный доступ для спецтехники непосредственно на участок, где расположен жилой дом и гараж не требуется. Здание, расположенное по адресу: адрес, СНТ "Северянин", уч. N 34, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался положениями ст. ст. 12, 222, 287.1, 213, 219, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 28, 40 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и, оценив доказательства по делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что заявленный истцом объект, возведенный на земельном участке ответчика, соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что спорное строение возводилось ответчиком Панариным В. Ю. на основании выданного разрешения в установленном законом порядке уведомления соответствии параметров планируемого строительства от 30.03.2022 года, которое явилось основанием для проведения строительных работ.

Оценив представленные заключения экспертиз в совокупности с другими доказательствами по делу, суд первой инстанции принял данные заключения в качестве доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Судом первой инстанции были отклонены доводы истцов о том, что строительство спорного жилого здания произведено с существенным нарушением норм и требований, в том числе противопожарной безопасности, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку данные доводы носят предположительный характер, документально ничем не подтверждены, опровергаются материалами дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст.67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с экспертными заключениями со ссылкой на их неполноту, несостоятельны и не являются основанием к отмене решения, поскольку заключения эксперта отвечают требованиям закона, эксперт обладает необходимой квалификацией, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при этом само по себе несогласие с выводами эксперта не свидетельствует о недостоверности экспертного заключения, которому дана оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Кроме того, истцом ДГИ адрес не представлены доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, опровергающие правильность и обоснованность заключения судебной экспертизы. В рамках данного гражданского дела было проведено две экспертизы, ходатайств о назначении по делу второй повторной экспертизы сторона истца в суде первой инстанции не заявляла. Данное ходатайство представитель истцов заявил только в суде апелляционной инстанции, при этом, не обосновав невозможность заявления данного ходатайства в суде первой инстанции.

Возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Таких обстоятельств экспертом не установлено, заключение эксперта истцом не опровергнуто.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, однако таковые выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра судебного акта в апелляционном порядке. По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 09 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи