Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2023 г. по делу N 33-35116/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Магжановой Э.А, судей фио, фио, при помощнике судьи Игумнове В.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио с дополнениями на решение Савеловского районного суда адрес от 28 сентября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кузнецова Владимира Александровича к ГБУ Ритуал о признании права на осуществление захоронения, обязании не препятствовать и оказывать необходимое содействие при осуществлении захоронения отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.А. обратился в суд с иском к ГБУ адрес "Ритуал", в котором просил признать за ним право осуществлять захоронение своих родственников на адрес на основании удостоверений (номера могил, указанные в удостоверениях NN 39, 38), обязать ответчика не препятствовать в таких захоронениях и оказывать истцу необходимое содействие при осуществлении захоронения его родственников на адрес.

Заявленные исковые требования истец мотивированы тем, что истец является обладателем удостоверений, в соответствии с которыми имеет право осуществлять захоронение лиц, состоящих в родственных отношениях с истцом, в могилах NN 38-40 на адрес. На указанных могилах имеются металлические ограды. В могилы (регистрационное удостоверение N 40, N 33) истцом, 16 ноября 2000 года и 06 октября 2017 года, соответственно, были осуществлены захоронения фио, фио 03 августа 2021 года истец обратился в Администрацию Рождественского кладбища с заявлением о захоронении фио, в чем ему было отказано по причине того, что не представляется возможным осуществить идентификацию участка для семейного захоронения, а также в связи с отсутствием у истца договора и подтверждения оплаты на участок для семейного захоронения.

Данный отказ истец считает незаконным, направленным на односторонний отказ ответчика от исполнения своих обязательств.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Кузнецов В.А. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик ГБУ адрес "Ритуал" не явился, извещен, представил возражения на апелляционную жалобу, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнениями, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как следует из материалов дела Кузнецов В.А. является лицом, ответственным лицом за захоронения в двух могилах на участке N 1 Рождественского кладбища адрес: фио, умершего 13 ноября 2000 года, захороненного 16 ноября 2000 года (рег. N удостоверения 40); фио, умершей 03 октября 2017 года, захороненной 06 октября 2017 года (рег. N удостоверения 33) (л.д. N 12).

03 августа 2021 года истец обратился с заявлением к администрации Рождественского кладбища о захоронении в гробу на участке N 1 семейного (родового) захоронения отца его супруги - фио, умершего 01 августа 2021 года.

Заключением Администрации кладбища от 03 августа 2021 года Кузнецову В.А. отказано в захоронении гроба с телом умершего фио на свободном месте на участке семейного захоронения по причине невозможности осуществить идентификацию участка для семейного захоронения, а также, в связи с отсутствием у истца договора и подтверждения оплаты предоставления участка для семейного захоронения.

Гроб с телом умершего 01 августа 2021 года фио захоронен в ином месте 05 августа 2021 года на основании заявления фио от 03 августа 2021 года, ответственным лицом за захоронение фио является фио

Проверяя доводы истца о незаконности отказа ГБУ адрес "Ритуал" в захоронении фио на участке для семейного захоронения, суд верно исходил из того, что согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории адрес принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), устанавливает Закон адрес от 04 июня 1997 года N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес", который гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в адрес.

В силу положений ч.2, ч. 3 ст. 5 Федерального Закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.2).

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (ч.3).

Положениями ст. 21 данного Закона предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 26 Закона адрес от 04 июня 1997 года N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес" предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес, могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений. Порядок предоставления участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах определяется Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 08 сентября 2015 года N 570-ПП "О проведении в адрес эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес" утвержден Порядок предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес (далее - Порядок), который регулирует отношения, связанные с размещением и созданием семейных (родовых) захоронений.

Согласно п. 2 данного Порядка для целей настоящего Порядка под семейным (родовым) захоронением понимается участок на городском кладбище адрес, предоставленный в установленном порядке для захоронения членов одной семьи.

В соответствии с п.п.3, 4 Порядка на участке семейного (родового) захоронения с учетом волеизъявления умершего и требований настоящего Порядка могут быть погребены члены одной семьи: супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, правнуки, дедушки и бабушки, прадедушки и прабабушки (далее - близкие родственники) (п.3).

Информация об участках для размещения семейных (родовых) захоронений включается в Реестр участков семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес (далее - Реестр).

Размер участка для создания семейного (родового) захоронения определяется при формировании Реестра с учетом наличия места на кладбище и расположения существующих захоронений и не должен превышать 10 кв. м. (п.5).

В силу п.п.6, 7 Порядка размещение семейного (родового) захоронения осуществляется заинтересованным физическим лицом на участке, включенном в Реестр участков, на основании договора на размещение семейного (родового) захоронения, заключаемого в порядке, установленном настоящим постановлением (п.6).

Договор на размещение семейного (родового) захоронения заключается Департаментом и является подтверждением права физического лица на размещение семейного (родового) захоронения на условиях, определенных договором и настоящим постановлением (п.7).

За размещение семейного (родового) захоронения взимается единовременная плата, порядок расчета которой предусмотрен ст. 13 вышеуказанного Порядка.

Положениями ст. 16 Порядка предусмотрено, что ответственным за захоронение в книге регистрации (учета) захоронений указывается физическое лицо, являющееся стороной по договору на размещение семейного (родового) захоронения.

Ответственному за захоронение администрацией кладбища выдается удостоверение (паспорт) семейного (родового) захоронения, в котором указываются сведения о захороненном (захороненных), номере участка и могилы, лице, на которое подлежит перерегистрация ответственности за захоронение в случае смерти ответственного за захоронение (п.17 Порядка).

Судом верно отмечено, что Порядок предоставления участков для создания семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах адрес, положения которого приведены выше, действовал на момент обращения истца к адресМосквы с заявлением о захоронении фио (03 августа 2021 года).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, что вопреки доводам истца, в нарушение положений указанного выше Порядка, последним не представлены документы, свидетельствующие о нахождении на адрес надлежаще оформленного участка семейного захоронения.

Как следует из заключения администрации кладбища, такой участок не идентифицирован, документы о предоставлении истцу участка для семейного захоронения отсутствуют, паспорт семейного (родового) захоронения истцу не выдавался.

В ходе разрешения спора указанные документы не были представлены истцом в материалы настоящего дела.

Ссылка истца на выданное ему удостоверение лица, ответственного за захоронения фио и фио, судом верно была оценена критически, поскольку указанный документ не является достоверным доказательством наличия у фио надлежаще оформленного участка для семейного захоронения и признания истцом ответственным за участок семейного захоронения.

Судом верно было отмечено, что Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" утверждены Правила работы кладбищ и крематориев адрес, порядок их содержания.

Согласно п. 2.12 Правил каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Лицу, ответственному за захоронение, в соответствии с записями, содержащимися в ЕАС "Ритуал" и (или) в книге регистрации (учета) захоронений, выдается удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).

Проанализировав представленные истцом удостоверения в обоснование заявленных исковых требований, суд правильно установил, что указанные документы в соответствии с приведенными выше нормами Правил, не являются удостоверениями о семейном захоронении.

Доводы истца о том, что ему выданы удостоверения на могилы NN 38, 39 (л.д. N 10-11), судом обоснованно были отклонены, поскольку доказательств правомерности получения таких удостоверений истцом представлено не было, в книге регистрации учета захоронений у ответчика сведения о выдаче истцу данных удостоверений отсутствуют, наличие у истца данных удостоверений само по себе не подтверждает возникновения у него права считаться лицом, ответственным, именно, за участок семейного захоронения.

Судом была проверены доводы истца со ссылкой и на положения Постановления Правительства Москвы N 213-ПП от 26 марта 2002 года "О создании мест семейных (родовых) захоронений" и верно признаны несостоятельными.

Суд установил, что данным нормативно-правовым актом был утвержден Порядок предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, действующий в период до 01 октября 2015 года.

Согласно п. 1.4 названного Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

Положениями п.п.3.1- 3.10 Порядка предусмотрено, что для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал" (п.3.1).

Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п. 1.2 настоящего Порядка (п.3.2).

На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).

Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП "Ритуал" (п.3.3.).

По заявлению лица, ответственного за захоронение, на основании акта предварительного согласования и разрешения на захоронение сотрудники специализированной службы ГУП "Ритуал" осуществляют предварительную проработку вариантов создания места захоронения на предоставляемом участке, определения стоимости предстоящих работ (в соответствии с описанием раздела 2 настоящего Порядка) (п.3.4).

Подготовленные после проработки варианты представляются заявителю (лицу, ответственному за захоронение) либо его представителю для окончательного согласования, оформления договора и приложений к нему (проектных чертежей, смет и пр.) (п.3.5).

После согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал".

Сумма, указанная в договоре, должна включать в себя стоимость затрат ГУП "Ритуал" по созданию участка (в соответствии с приложениями), а также стоимость дополнительных работ (услуг), выполненных ГУП "Ритуал" по желанию лица, ответственного за захоронение.

По желанию лица, ответственного за захоронение, может быть осуществлено страхование риска ответственности за нарушение договора о предоставлении семейного (родового) захоронения (п.3.6).

После завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение (п.3.10).

Тогда как достоверных и допустимых доказательств соблюдения истцом предусмотренных Постановлением Правительства Москвы N 213-ПП от 26 марта 2002 года требований при оформлении участка под семейное захоронение представлено не было. В материалах дела отсутствуют акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указано: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.); договор на оформление семейного захоронения и его оплата.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, что требования истца, изложенные в исковом заявлении, о признании за ним права осуществлять захоронение своих родственников на адрес на основании удостоверений в могилах NN 39, 38, обязании ответчика не препятствовать в таких захоронениях и оказывать истцу необходимое содействие при осуществлении захоронения его родственников на адрес, не могут быть признаны состоятельными, как не основанные на нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы погребения и похоронного дела, и установленных судом фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд разрешилспор на основании норм права подлежащих применению, с достаточной полнотой исследовал все доказательства собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Доводы апелляционной жалобы с дополнениями, со ссылкой на положения Постановления Правительства Москвы N 213-ПП от 26 марта 2002 года "О создании мест семейных (родовых) захоронений", были предметом проверки суда первой инстанции, с выводами которого судебная коллегия согласилась.

Доводы апелляционной жалобы с дополнениями, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на имеющиеся у истца удостоверения на захоронения, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает и отмечает, что как верно было установлено судом не представляется идентифицировать конкретные захоронения по представленным заявителем в дело документам.

В свою очередь, достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о заключении истцом с ГБУ адрес "Ритуал" в соответствии с действующим законодательством, договора на семейное захоронение с соответствующей оплатой и актом расположения данного захоронения в соответствии с распределением бремени доказывания, заявителем жалобы представлены не были. Указанные обстоятельства отрицались и со стороной ответчика.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что представленные истцом бланки удостоверений за номерами 39 и 38, выданные 15.11.2000 г. в нарушении указанных выше нормативно-правовых актов, не содержат сведения о захороненных лицах, как и нет указания на номер и расположение могил, и ответственного лица за захоронение.

Доводы дополнений апелляционной жалобы со ссылкой на положения Постановления Правительства Москвы N 520-ПП в редакции от 30.06.1998 г. являются несостоятельными, как основанные на неверном применении норм материального права, поскольку спорные правоотношения регулируются Постановлением Правительства Москвы N 213-ПП от 26 марта 2002 года "О создании мест семейных (родовых) захоронений", Постановлением Правительства Москвы от 08 апреля 2008 года N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес".

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену или изменение судебного постановления.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Савеловского районного суда адрес от 28 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи