Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2023 г. по делу N 33-36837/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М., судей фио, фио, с участием прокурора фио

при помощнике судьи Фурманове П.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Гагаринского районного суда адрес от 01 марта 2023 года, которым постановлено:

Признать за Новиковой Софьей Сергеевной (свидетельство о рождении IV-МЮ N 574284 выдано 16.08.2008 Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес), Новиковой Евангелиной Сергеевной (свидетельство о рождении III-МЮ N 700482 выдано 21.07.2007 Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес), Новиковым Владимиром Сергеевичем (паспортные данные), Новиковой Натальей Сергеевной (паспортные данные), фио (свидетельство о рождении X-МЮ N 839579 выдано 14 августа 2020 года Орган ЗАГС Москвы N 49 МФЦ предоставления государственных услуг адрес), Новиковой Ангелиной Сергеевной (паспортные данные), Романовой Натальей Федоровной (паспортные данные) право пользования комнатами 13, 13а, 14, расположенными по адресу: адрес, на условиях социального найма, признав отказ Департамента городского имущества адрес от 16 марта 2013 года незаконным.

Обязать Департамент городского имущества адрес рассмотреть вопрос о заключении с Романовой Натальей Федоровной договор социального найма либо о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, включив в качестве членов семьи нанимателя Новикову Софью Сергеевну, Новикову Евангелину Сергеевну, Новикова Владимира Сергеевича, Новикову Наталью Сергеевну, фио, Новикову Ангелину Сергеевну.

В удовлетворении остальной части требований встречного иска отказать.

В удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес - отказать.

УСТАНОВИЛА:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к Новиковой С.С, Новиковой Е.С, Новикову В.С, Новиковой Н.С, действующей в своих интересах и интересах фио, Романовой Н.Ф, Новиковой А.С, мотивируя заявленные требования тем, что комната 14 жилой площадью 42, 9 кв.м, расположенная по адресу: адрес, эт.2, находится в собственности адрес.

Спорное жилое помещение в установленном порядке ответчикам не предоставлялось, договор найма не заключался. Правообладателем помещения ответчики не являются, в связи с чем право пользования помещением у ответчиков не возникло. Ответчики по указанному адресу не зарегистрированы. У ответчиков на основании договора социального найма от 06.09.2013 имеется комната 4а в помещении N3 по указанному адресу. В добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение ответчики отказались, в связи с чем ДГИ адрес просил суд выселить ответчиков из комнаты 14 жилой площадью 42, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, эт.2, без предоставления другого жилого помещения, обязать ответчиков освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение истцу в освобожденном виде.

Романова Н.Ф, Новикова С.С, Новикова Е.С, Новиков В.С, Новикова Н.С, действующая в своих интересах и интересах фио, Новикова А.С, обратились в суд со встречным иском к Департаменту городского имущества адрес, указывая в исковом заявлении, что с 2008 года их семья признана нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений. Договор социального найма от 06.09.2013 на комнату N 4а в помещении 3 на семью из 6 человек, что менее установленной нормы на одного человека, был подписан только с учетом письма Департамента от 06.08.2013 о том, что вопрос о предоставлении спорных помещений будет рассмотрен после подписания и получения договора социального найма на комнату 4а. Выселение семьи из спорного помещения приведен к тому, что на каждого члена семьи будет приходиться по 1, 5 кв.м жилой площади. Иных претендентов на спорную комнату не выявлено. На основании распоряжении ОАО "Мосинжстрой" семья на законных основаниях приобрела право пользования освободившимися комнатами 13, 13а, 14, с открытием финансового лицевого счета N 0090010, и до настоящего времени фактически проживают в них (более 25 лет), производят оплату жилищно-коммунальных услуг за данную площадь. В любом случае, семья истца не может быть выселена, так как Новикова А.С. имеет двоих несовершеннолетних детей, что является основанием как минимум краткосрочного договора найма.

По указанным основаниям истцы по встречному иску просили суд признать за ними право пользования жилым помещением (комната N 14, ранее были поименованы как комнаты N 13, 13а, 14), расположенным по адресу: адрес, на условиях договора социального найма, признав отказ Департамента городского имущества адрес, выраженный в письме от 16.03.2013 N ДЖП-16-56-32994/3, в заключении договора социального найма на помещения: комнаты N 13, 13а, 14 (в настоящее время комната 14), расположенных по адресу: адрес, незаконным, обязав Департамент городского имущества адрес рассмотреть вопрос о заключении с нанимателем Романовой Н.Ф. договора социального найма на вышеуказанные помещения, либо о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма от 06.09.2013 N 561049834, включив в его предмет комнату N 14 (общей площадью 42, 9 кв.м), расположенную по адресу: адрес, включив в качестве членов семьи нанимателя остальных истцов по встречному иску; в случае, если суд не усмотрит правовых оснований для удовлетворения требования N 1, обязать Департамент заключить с Новиковой А.С. договор купли-продажи свободного помещения (комната N 14), расположенного по адресу: адрес, по льготной стоимости; в случае, ели суд не усмотрит правовых оснований для удовлетворения требования NN 1 и 2, признать за фиоС, право на заключение краткосрочного договора социального найма на спорное помещение ввиду наличия у нее несовершеннолетних детей, что, с учетом положений Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП является безусловным основанием для заключения с таким лицом как минимум краткосрочного договора найма, отказав Департаменту в удовлетворении первоначального иска о выселении их из этого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ адрес, полагая решение суда постановленным с нарушением норм процессуального и норм материального права, указывая, что спорные жилые помещения ответчикам в установленном порядке не предоставлялись, договор социального найма спорного помещения с ответчиками не заключался, ОАО "Мосинжстрой" не наделялся адрес правом по предоставлению свободных жилых помещений гражданам, документы на право проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют, ответчики вопреки выводам суда первой инстанции не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ответчик Новикова А.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признала, просила решение суда оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не прибыли, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика Новиковой А.С, заключение прокурора фио, полагавшего решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса адрес, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В силу пункта 10 Постановления Совмина адрес от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях", жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.49 адрес кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено п.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комнаты 13, 13а и 14, расположенные в доме коридорного типа по адресу: адрес, находится в собственности адрес. На основании договора социального найма жилого помещения N 560149834 от 06 сентября 2013 года фиоФ и членам ее семьи (дочери Новиковой Н.С, дочери Новиковой Н.С, сыну Новикову В.С, внучке Новиковой Е.С, 2007 г.р, внучке Новиковой С.С, 2008 г.р.) была предоставлена комната N 4а в доме коридорной планировки общей площадью жилого помещения 22, 6 кв.м, жилой площадью 13, 1 кв.м, которая принадлежит адрес.

Ответчики с 2008 года признаны нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений, иного жилого помещения, ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма не имеют.

Романовой Н.Ф. представлены документы об обращениях в 2013 и 2014 годах с заявлениями о заключении договора социального найма в отношении комнат 13 и 14, 02.08.2013 об оформлении комнат 13, 13а, 14, 10 января 2014 года о предоставлении комнат 13, 14, 18 декабря 2013 года о предоставлении комнат 13 и 14.16 марта 2020 года о присоединении комнат 13, 14.

16 августа 2013 года Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес, правопредшественником Департамента городского имущества адрес, отказано (N ДЖП-16.56-32994/3) в оформлении договора социального найма на комнаты N 13, 13а, 14 в доме коридорной планировки по адресу: адрес, в отсутствие решения собственника о предоставлении данных комнат.

При этом Романовой Н.Ф. представлено разрешение РЭУ-1 ОАО "Мосинжстрой" от 22.01.1996 занять под бытовые нужды комнату 13, к начислению указаны комнаты 3, 13а и 13. 06 февраля 1992 года - разрешение занять комнаты площадью 10 в квартире 3а под бытовые нужды.

Из представленных в дело письменных доказательств следует, что Романовой Н.Ф. были открыты финансовые лицевые счета N 078811, N 00900100 для оплаты коммунальных услуг за комнаты 13, 3а, 14. Романовой Н.Ф. и членами ее семьи производились оплаты по данным лицевым счетам начиная с 2005 года, в том числе выставлялись платежные документы об оплате услуг по квартире (комнате 13), включая лицевой счет адрес 06467 230 04.

При установленных обстоятельствах суд верно руководствовался пп. 3.1, 4.2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП), в соответствии с которыми с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически в них проживающими при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 этой статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с частью 1 статьи 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При этом в силу части 2 статьи 59 названного Кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 названной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Исходя из вышеприведенной нормы, при решении вопроса о наличии права на предоставление по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, судом было установлено, что площадь занимаемого истцами жилого помещения на одного члена семьи существенно меньше нормы предоставления.

Учитывая, что семья Романовой Н.Ф. из 6 человек занимает одну жилую комнату приведенной площадью 22, 6 кв.м, жилой площадью 13, 1 кв.м, что менее учетной нормы на одного члена семьи, наличие иного имущества материалами дела не подтверждается; истцы проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности более 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Романова Н.Ф. и члены ее семьи имели право на предоставлении освободившегося жилого помещения в квартире коммунального заселения на условиях социального найма.

Суд верно исходил из того, что утрата ордера на предоставление спорного жилого помещения в настоящем случае или его отсутствие у истца не свидетельствует о незаконности вселения Романовой Н.Ф. и членов ее семьи в спорное жилое помещение, поскольку финансово-лицевой счет открывается на основании решения уполномоченного органа.

Судом установлено, что Романова Н.Ф. была вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке, тогда как доказательств обратного в материалах дела не содержится и в процессе рассмотрения гражданского дела не добыто, и в настоящее время, исходя из приведенных норм закона, осуществляет пользованием им на условиях социального найма, проживая в жилом помещении с 1993 года и оплачивая коммунальные услуги за спорное жилое помещение по открытым финансово-лицевым счетам свыше 20 лет. ДГИ адрес никаких мер выселению Романовой Н.Ф. и членов ее семьи из спорного жилого помещения не предпринималось, несмотря на неоднократные, начиная с 2013 года, обращения Романовой Н.Ф. по вопросу о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что пользование спорным жилым помещением осуществляется ответчиками на законных основаниях, пришел к правильному выводу, что в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес выселении ответчиков надлежит отказать.

В свою очередь, суд обоснованно частично удовлетворил требования по встречному иску о признании за Новиковой С.С, Новиковой Е.С, Новиковым В.С, Новиковой Н.С, действующей в своих интересах и интересах фио, Романовой Н.Ф, Новиковой А.С, право пользования комнатами 13, 13а, 14, расположенными по адресу: адрес, на условиях социального найма, признав отказ адрес Москвы от 16 марта 2013 года незаконным, с обязанием последнего рассмотреть вопрос о заключении с Романовой Н.Ф. договора социального найма либо о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма, включив в качестве членов семьи нанимателя Новикову С.С, Новикову Е.С, фио, Новикову Н.С, действующей в своих интересах и интересах фио, Новикову А.С.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд разрешилспор на основании норм права подлежащих применению, с достаточной полнотой исследовал все доказательства собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Доводы апеллянта о том, что спорные жилые помещения ответчикам в установленном порядке не предоставлялись, договор социального найма спорного помещения с ответчиками не заключался, документы на право проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую оценку, с которой судебная коллегия полностью соглашается.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену или изменение судебного постановления.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 01 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: