Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2023 г. по делу N 33-37731/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Козиной Т. Ю, и судей фио, фио, при помощнике судьи Исаеве М. М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ППК "Фонд развития территорий" на решение Лефортовского районного суда адрес от 30 ноября 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования Скворцова Владимира Николаевича к ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным решения об отказе в выплате возмещения, взыскании возмещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ ППК "Фонд развития территорий" в выплате Скворцову Владимиру Николаевичу возмещения как участнику долевого строительства, изложенный в письме от 07 июня 2022 года N 08-15672-АЗ.

Обязать ППК "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429) произвести выплату возмещения Скворцову Владимиру Николаевичу (паспортные данные) как участнику долевого строительства в отношении двухкомнатной квартиры N 44 (строительный номер), общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18-этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8", в порядке и сроки, установленные Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года N 1233",

УСТАНОВИЛА:

Истец Скворцов В.Н. обратился в суд с иском к ППК "Фонд развития территорий" о признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести выплату возмещения, указывая в обоснование своих требований, что истцу на основании договора участия в долевом строительстве от 10 августа 2018 года N 44-К8 принадлежит право требования к передачи в собственность объекта долевого строительства ? двухкомнатной квартиры N 44, общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18 этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8", оплаченной в размере сумма, включенные в реестр требований о передаче жилых помещений ООО "Строительная компания "Реставрация" определением Арбитражного суда адрес от 15 июня 2020 года в рамках деле о банкротстве застройщика N А33-25188/2018. Наблюдательным советом Фонда принято решение от 18 ноября 2019 года о выплате компенсации гражданам-участникам долевого строительства жилых комплексов, строительство которых осуществляло ООО "СК "Реставрация", однако, на обращение истца о выплате компенсации Фонд направил в адрес истца письмо от 07 июня 2022 года N 08-15672-АЗ об отказе в выплате, со ссылкой на не предоставление документов, подтверждающих оплату по договору долевого участия N 44-К8 от 10 августа 2018 года, в связи с чем, истец просит признать незаконным изложенный в письме от 07 июня 2022 года N 08-15672-АЗ отказ ППК "Фонд развития территорий" в выплате Скворцову В.Н. возмещения по договору долевого участия в строительстве, возложить на ответчика обязанность выплатить истцу возмещение по договору долевого участия в строительстве в отношении двухкомнатной квартиры N 44 (строительный номер), общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18-этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства.

Многоэтажный жилой дом N 8", оплаченной в размере сумма.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ППК "Фонд развития территорий" по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется п. 3 Приложения к Правилам. При этом при определении размера возмещения в соответствии с п. 3 Приложения к Правилам учитывается:

- что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, - объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства

- доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.

В соответствии с п. 4 Правил, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Как установлено пунктом 6 Правил, при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, обязанность участника долевого строительства по предоставлению в Фонд документов, подтверждающих оплату по договору, заключенному с застройщиком, не предусмотрена, кроме того, исполнение обязанности по оплате участником застройщику цены объекта долевого строительства, в отношении которого истцом заявлено требование о выплате возмещения, подтверждается договором уступки права требования части задолженности от 11 сентября 2018 года, подписанного, в том числе застройщиком, а также установлено определением Арбитражного суда адрес от 15 июня 2020 года по делу N А33-25188-1105/2018 о банкротстве застройщика ООО "Строительная Компания "Реставрация" о включении требований истца в реестр требований о передаче жилых помещений. В связи с изложенным довод ответчика о непредставлении истцом документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору долевого участия суд находит несостоятельным.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 10 августа 2018 года между ООО "Строительная компания "Реставрация" (застройщик) и Скворцовым В.Н. (участник долевого строительства) был заключен договор участия в долевом строительстве N 44-К8, в соответствии с п. 1.1 которого застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить на земельном участке объект капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8", и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, являющийся предметом настоящего договора, а участник долевого строительства обязался уплатить застройщику обусловленную договором цену в предусмотренный договором срок и при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию принять объект долевого строительства.

В соответствии с п. 1.2 договора, объектом долевого строительства, предоставляемым участнику долевого строительства, является двухкомнатная квартира N 44 (строительный номер), общей площадью с учетом площади открытых помещений 90, 75 кв.м, расположенная на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18 этажной блок-секции вышеуказанного объекта капитального строительства.

Цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства, составляет сумма, в том числе: сумма - цена создания жилого помещения, сумма - цена холодных помещений, сумма - фактические расходы за ввод объекта в эксплуатацию (п. 2.1 договора).

11 сентября 2018 года между ООО "Стройтехпоставка-Сервис" (цедент), Скворцовым В.Н. (цессионарий) и ООО "Строительная компания "Реставрация" (должник) был заключен договор уступки права требования части задолженности, возникшей из договора N сумма поставки товара от 28 марта 2018 года, в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает право (требования) к должнику денежной суммы в размере сумма, принадлежащей цеденту на основании договора N сумма поставки товара от 28 марта 2018 года, заключенного между цедентом и должником, и товарной накладной N 15 от 11 августа 2018 года на сумму сумма (частично в размере сумма). В соответствии с п. 2.3 договора уступки, цессионарий обязуется использовать приобретаемую сумму долга в счет оплаты объекта долевого строительства должника, а именно: двухкомнатной квартиры N 44, общей площадью с учетом площади открытых помещений 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18 этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8", стоимостью сумма, без учета дополнительно оплачиваемых должнику фактических расходов за ввод объекта в эксплуатацию в размере сумма.

Решением Арбитражного суда адрес от 12 декабря 2018 года (резолютивная часть объявлена в судебном заседании 05 декабря 2018 года) ООО "Строительная компания "Реставрация" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года N 1127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсным управляющим утвержден фио

Определением Арбитражного суда адрес от 15 июня 2020 года по делу N А33-25188-1105/2018 включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО "Строительная компания "Реставрация" требования участника долевого строительства Скворцова Владимира Николаевича в отношении двухкомнатной квартиры N 44, общей площадью с учетом площади открытых помещений 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18 этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8", оплаченной в размере сумма, размер неисполненных обязательств сумма.

Наблюдательным советом ППК "Фонд развития территорий" 18 ноября 2019 года принято решение о выплате возмещения гражданам ? участникам долевого строительства объекта жилого комплекса "Эдельвейс", расположенного по адресу: адрес, г, Красноярск, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес этап строительства, дом N 8, застройщика ООО СК "Реставрация.

На обращение истца о выплате возмещения, зарегистрированное в Фонде 13 мая 2022 года за N 08-23755, ответчик ответил письмом от 07 июня 2022 года N 08-15672-АЗ о невозможности выплаты возмещения ввиду отсутствия у Фонда документов по заявленному требованию о передаче жилого помещения, подтверждающих исполнение обязательств в части оплаты перед застройщиком по первоначальному договору долевого участия за жилое помещение N 44.

Права требования в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, принадлежит истцу на основании договора участия в долевом строительстве, зарегистрированного в установленном законом порядке до признания застройщика несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда адрес от 12 декабря 2018 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из того, что истцу как участнику долевого строительства, имеющему право требования о передаче жилого помещения, включенного в реестр требований участников строительства, принадлежит право на получение возмещения в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая, что выплата возмещения ППК "Фонд развития территорий" возмещения участникам долевого строительства не произведена, суд с целью восстановления нарушенных прав истца счел необходимым обязать ответчика выплатить истцу возмещение как участнику долевого строительства в отношении двухкомнатной квартиры N 44 (строительный номер), общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18-этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8", в порядке и сроки, установленные Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, признав отказ ответчика в выплате истцу соответствующего возмещения, изложенный в письме от 07 июня 2022 года N 08-15672-АЗ, незаконным.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.

Принимая решение о признании незаконным решения ППК "Фонд развития территорий" и обязывая ответчика выплатить истцу компенсационную выплату, суд исходил из того, что у истца, как у участника долевого строительства, имеется право требования о передаче жилого помещения, включенного в реестр требований участников строительства и ему принадлежит право на получение возмещения в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тогда как истцу в такой выплате отказано.

Однако проверка обоснованности представленного истцом в Фонд заявления о компенсационной выплате ответчиком не проводилась, истцу не было отказано в выплате компенсационной выплаты ввиду отсутствия у него такого права. Ответчиком было указано, что расчет возмещения, подлежащего выплате может быть осуществлен Фондом только после предоставления документов, подтверждающих оплату по первоначальному договору, заключенному с Застройщиком. При том, что суд не может подменять собой другие органы при наличии у них соответствующих полномочий.

Таким образом, учитывая вышеизложенное решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с постановлением в силу ст. 328 ГПК РФ нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений".

Согласно п. 2 указанных Правил, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд).

Согласно п. 8 указанных Правил, выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Вместе с тем, в указанных пунктах 6, 6(1), 7 не указано об обязательном приложении к заявлению документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору долевого участия.

Таким образом, правовых основания для отказа истцу в произведении (расчете) компенсационной выплаты по его заявлению ввиду непредставления указанных документов, у ответчика не имелось

В связи с чем, коллегия приходит к выводу о признании незаконным решения ППК "Фонд развития территорий" от 07 июня 2022 года об отказе в выплате возмещения Скворцову Владимиру Николаевичу за двухкомнатную квартиру N 44 (строительный номер), общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18-этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8".

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что не подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика выплатить возмещение, поскольку этот вопрос не был предметно рассмотрен уполномоченным органом, в связи с чем восстановление нарушенного права возможно путем возложения обязанности на Фонд устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления фио в отношении объекта строительства - двухкомнатной квартира N 44 (строительный номер), общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18-этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес 30 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Скворцова Владимира Николаевича к ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным решения об отказе в выплате возмещения, взыскании возмещения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ППК "Фонд развития территорий" от 07 июня 2022 года об отказе в выплате возмещения Скворцову Владимиру Николаевичу за двухкомнатную квартиру N 44 (строительный номер), общей площадью 90, 75 кв.м, расположенной на 8 этаже в осях 15-19/Б-Л 18-этажной блок-секции объекта капитального строительства "Многоэтажные жилые дома по адрес - адрес ? адрес ? адрес в адрес. Шестой этап строительства. Многоэтажный жилой дом N 8".

Обязать ППК "Фонд развития территорий" повторно рассмотреть заявление Скворцова Владимира Николаевича о выплате возмещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Скворцова Владимира Николаевича к ППК "Фонд развития территорий" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: