Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2023 г. по делу N 33-39992/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Левшенковой В.А, судей фио, фио, при помощнике судьи Трусковской И.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Мацкевич Людмилы Григорьевны, Мацкевич Татьяны Георгиевны, Мацкевич Елены Георгиевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мацкевич Марии Евгеньевны, по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 17 апреля 2023 года, в редакции определения об исправлении описки от 30 мая 2023 года, по иску Мацкевич Людмилы Григорьевны, Мацкевич Елены Георгиевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мацкевич Марии Евгеньевны, Мацкевич Татьяны Георгиевны к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Мацкевич Л.Г, Мацкевич Е.Г, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мацкевич М.Е, Мацкевич Т.Г, обратились в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просили признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 18 ноября 2021 года N52740, отменить вышеуказанное распоряжение, восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением очереди.

Требования мотивированы тем, что Мацкевич Е.Г, паспортные данные, в составе семьи из 4 человек (она, Мацкевич М.Е. 2010 г.р, Мацкевич Л.Г, паспортные данные, Мацкевич Т.Г. паспортные данные) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает комнату N 1 площадью жилого помещения 30, 1 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 45, 3 кв. адрес жилого помещения (по 1/3 доле в праве каждый) являются: Мацкевич Е.Г, Мацкевич Л.Г, Мацкевич Т.Г.

Мацкевич Е.Г, Мацкевич М.Е, Мацкевич Л.Г, Мацкевич Т.Г. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 года, учетное дело N 55-01-955610-2006-0069.0.

В ходе проведенной перерегистрации Департаментом было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи Мацкевич Е.Г. больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Считают указанное распоряжение незаконным, поскольку имущественная обеспеченность истцов не позволяет приобрести жилое помещение.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель истцов Мацкевич Л.Г, Мацкевич Т.Г, Мацкевич Е.Г, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Мацкевич М.Е, по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились истец Мацкевич Т.Г, и ее представитель по доверенности фио, которые доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции, при вынесении решения, руководствовался положениями ст.ст.7, 49, 56 ЖК РФ, ст.ст.16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ст.2 Закона адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Мацкевич Е.Г. паспортные данные, в составе семьи из 4 человек (она, Мацкевич М.Е. паспортные данные, Мацкевич Л.Г. паспортные данные, Мацкевич Т.Г. паспортные данные) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает комнату N1 площадью жилого помещения 30, 1 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 45, 3 кв. адрес жилого помещения (по 1/3 доле в праве каждый) являются: Мацкевич Е.Г, Мацкевич Л.Г, Мацкевич Т.Г.

Мацкевич Е.Г, Мацкевич М.Е, Мацкевич Л.Г, Мацкевич Т.Г. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2006 года, учетное дело N 55-01-955610-2006-0069.0.

Мацкевич Т.Г. является собственником комнаты N2 площадью жилого помещения 15, 2 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире по вышеуказанному адресу.

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (ст.16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В ходе проведенной перерегистрации было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи Мацкевич Е.Г. больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В главе 7 ЖК РФ определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее - Методика).

В соответствии с п. 2.1 Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п.2.1 Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

В ходе актуализации учетного дела семьи Мацкевич Е.Г. было установлено следующее.

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье Мацкевич Е.Г. для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет: сумма = (18 х 4 - 45, 3) х 134 434, где:

- 18 кв.м. - норма предоставления на одного человека;

- 4 - число членов семьи;

- 45, 3 кв. м - площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи;

- сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п.3.1 Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п.3.2 Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т, где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 19.01.2021 N 11-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2021 год" величина прожиточного минимума в адрес на 2021 год в расчете на душу населения составляет сумма

При расчете прожиточного минимума Департамент применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма (п. 3.1. Методики).

В соответствии п. 3.4 Методики, совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.5.1 Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Из документов, полученных посредством межведомственного взаимодействия, следует что за указанный период доход семьи Мацкевич Е.Г. составил сумма, который состоит из доходов членов семьи Мацкевич Е.Г.

Таким образом, денежное выражение дохода семьи Мацкевич Е.Г. составляет

сумма = (3 793 933, 81 / 24 х 18 029) х 240), где:

- сумма - совокупный доход семьи Мацкевич Е.Г. за два календарных года (24 мес.);

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 4 - количество членов семьи;

- сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Имущественная обеспеченность семьи Мацкевич Е.Г. составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Расчет имущественной обеспеченности истцами не был оспорен.

Распоряжением Департамента от 18.11.2021 N 52740 семья Мацкевич Е.Г. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Разрешая спор по существу, оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку расчет имущественной обеспеченности истцов был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", истцами не был оспорен. Таким образом, установив, что имущественная обеспеченность истцов изменилась и стала превышать стоимость жилого помещения необходимого для обеспечения по норме предоставления, Департамент городского имущества адрес обосновано принял решение о снятии с учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, относительно того, что при определении жилищной обеспеченности Ш.М. и Ш.Ю. неправильно учитывалась площадь вспомогательных помещений, судом первой инстанции отклонены, поскольку в соответствии с п.3 ст.1 адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно, в связи, с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 17 апреля 2023 года, в редакции определения об исправлении описки от 30 мая 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи