Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2023 г. по делу N 33-40164/2023

Судья первой инстанции Каржавина Н.С.

Гр. дело N 33-40164/23 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-0619/23 (первая инстанция)

УИД: 77RS0021-02-2022-005209-07

20 сентября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Сурниной М.В, и судей Ланина Н.А, Марченко Е.В, при помощнике судьи Ларюшкиной М.М, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 14 марта 2023 года, которым постановлено: исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 10.01.2022 года N 33-5-126916/21-(0)-1 о приостановлении предоставления государственной услуги "Предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, мены жилого помещения или договорам безвозмездного пользования жилым помещением жителям адрес, состоящим на жилищном учете" истцу Суеркуловой Ч.А. с членами семьи, а также отказ Департамента городского имущества адрес в предоставлении государственной услуги в части истребования сведений с прежнего места жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть жилищный вопрос семьи Суеркуловой Ч.А. без истребования сведений с прежнего места жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес, и без учета смены адреса жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес, УСТАНОВИЛА

Истец фио, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей Нурмырзаевой А.Т, Нурмырзаевой А.Т, фио, фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором с учетом его уточнения просит суд: признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 10.01.2022 года N 33-5-126916/21-(0)-1 о приостановлении предоставления государственной услуги "Предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, мены жилого помещения или договорам безвозмездного пользования жилым помещением жителям адрес, состоящим на жилищном учете" административному истцу с членами семьи, а также отказ в предоставлении государственной услуги в части истребования сведений с прежнего места жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес, Департамента городского имущества адрес; возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть жилищный вопрос семьи истца без истребования сведений с прежнего места жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес, и без учета смены адреса жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебном заседании просил в иске отказать, полагая иск необоснованным.

Третье лицо Суеркулов Каныбек Азимбаевич в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третье лицо Суеркулов Азимбай в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ДГИ адрес, третьи лица Суеркулов К.А, Суеркулов А. на заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Принимая во внимание, что ответчик, третьи лица о рассмотрении дела извещены, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя истца по ордеру адвоката фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции отвечает.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом на социальную поддержку в жилищной сфере обладают граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия граждан на жилищный учет по месту жительства и обеспечения их жилыми помещениями устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 57 адрес кодекса Российской Федерации, ст. 20, ч. 1 ст. 9, ст. 22 Закона N 29 жилые помещения жителям адрес предоставляются в пределах административных границ адрес, должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в размере 18 кв. м площади жилого помещения. Определение уровня жилищной обеспеченности состоящих на жилищном учете граждан, предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда адрес и приобретение гражданами жилых помещений в собственность с помощью города осуществляются с учетом суммарного размера жилых помещений и их частей, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности и занимаемых на праве самостоятельного пользования, таким образом, чтобы в итоге все состоящие на жилищном учете граждане в совокупности были обеспечены жильем по норме предоставления и сняты с жилищного учета.

В силу ч. 5 ст. 21 Закона N 29 при принятии решения о предоставлении жилого помещения осуществляется проверка сведений о наличии у граждан и членов их семей жилых помещений (частей) жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, совершении ими действий, повлекших ухудшение жилищных условий (ст. 10 Закона N 29).

Судом установлено, что семья Суеркуловой Ч.А. из 12-ти человек зарегистрирована по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 52, 3 кв. м по адресу: адрес.

С 1992 года фио с семьей из трех человек: она, отец Суеркулов А, брат Суеркулов К.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При расчете жилищной обеспеченности в составе членов семьи заявителя, состоящих на жилищном учете, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29) учтены 4 несовершеннолетних детей Суеркуловой Ч.А. 2011, 2012, 2016 и 2019 г.р, сын Суеркулова А, родившийся в 2011 году и 3 детей Суеркулова К.А, родившихся в 2014, 2017 и 2021 годах.

В квартире по вышеуказанному адресу с 2014 года также зарегистрирован по месту жительства муж заявителя - фио, который на жилищном учете не состоит и права на улучшение жилищных условий не имеет.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в рамках предоставления государственной услуги адрес "Предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам социального найма или по договорам безвозмездного пользования жителям адрес, состоящим на учете" (далее - государственная услуга) в порядке, установленном административным регламентом предоставления указанной государственной услуги (далее - административный регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

24.12.2021 (вх. N 33-5-126916/21-(0)-0) в Департамент на рассмотрение поступил запрос (заявление) Суеркуловой Ч.А. от 22.12.2021 N 6358562-2021 о предоставлении государственной услуги и пакет документов, оформленный и подписанный заявителем и членами его семьи, о согласии на получение трехкомнатных квартир, расположенных по адресам: адрес и адрес суммарной площадью жилого помещения 128, 8 кв. м, которые были предложены семье заявителя ранее уведомлением от 28.10.2021 N ДГИ-218629/21-(4)-1 (без учета дочери фио, родившейся 04.09.2021 и зарегистрированной по месту жительства отца с 14.09.2021, сведения о которой поступили 08.11.2021 из обращения заявителя).

В ходе рассмотрения запроса о предоставлении государственной услуги было установлено, что жена Суеркулова А. - фио в составе семьи из 4-х человек с 06.04.2021 зарегистрирована по месту жительства в отдельной трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 82, 3 кв. м по адресу: адрес, ранее с 2013 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

Принимая решение о приостановлении и в последующем об отказе в предоставлении государственной услуги семье Суеркуловых ДГИ адрес исходил из того, что поскольку с момента изменения фио места жительства и приобретения права пользования иным жилым помещением 5-летний срок, установленный ч. 1 ст. 10 Закона N 29, не истек, для установления наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий семьи заявителя в адрес Суеркуловой Ч.А. уведомлением от 10.01.2022 N 33-5-126916/21-(0)-1 было сообщено о необходимости предоставления дополнительных документов с прежнего места жительства фио, а предоставление государственной услуги было приостановлено в соответствии с п. 2.9.1.2 административного регламента. В срок, установленный уведомлением от 10.01.2022, запрошенные документы заявителем представлены не были, а в соответствии с п. 2.10.1.2 административного регламента истечение срока приостановления предоставления государственной услуги, в том числе по основанию, предусмотренному п. 2.9.1.2 административного регламента, и не устранение в течение данного срока причин, ставших основанием для приостановления предоставления государственной услуги, является основанием для отказа в ее предоставлении, Департаментом по запросу Суеркуловой Ч.А. от 22.12.2021 было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. О принятом решении фио проинформирована уведомлением от 02.02.2022 N 33-5-126916/21-(0)-2 с разъяснениями о порядке дальнейшего рассмотрения жилищного вопроса.

Удовлетворяя заявленные требования суд, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к правильному выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги в виду отсутствия в составе сведений о реквизитах архивной выписки из домовой книги и финансового лицевого счета с прежнего места жительства фио по адресу: адрес, с указанием всех зарегистрированных на данной площади лиц, размера общей площади жилого помещения, а также указания на собственника. При таких обстоятельствах суд признал незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 10.01.2022 года N 33-5-126916/21-(0)-1 о приостановлении предоставления государственной услуги "Предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам социального найма жилого помещения, найма жилого помещения, мены жилого помещения или договорам безвозмездного пользования жилым помещением жителям адрес, состоящим на жилищном учете" истцу и членам ее семьи, а также отказ в предоставлении государственной услуги в части истребования сведений с прежнего места жительства фио Гулнары Раимовны по адресу: адрес. В целях восстановления нарушенного права истца и членов ее семьи суд возложил на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть жилищный вопрос семьи административного истца без истребования сведений с прежнего места жительства фио Гулнары Раимовны.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ДГИ адрес о том, что суд первой инстанции не принял во внимание необходимость учета жилой площади, имеющейся в пользовании супругов граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от наличия у указанных лиц права пользования жилыми помещениями супругов, судебная коллегия признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 7.6 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" - при проведении перерегистрации состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Исходя из положений п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 1 Закона адрес N 29 следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения, площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при принятии этого гражданина на жилищный учет. Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Из материалов гражданского, а также учетного дела, следует, что фио не включена в учетное дело истцов, состоит в зарегистрированной браке с Суеркуловым Азимбаем с 25.02.2011 года. С 31 июля 2013 года по 06 апреля 2021 года имела регистрацию по адресу: адрес. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит Файзулину Александру Амеркановичу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. После снятия с регистрационного учета зарегистрирована по адресу: адрес, по месту регистрации Файзулина А.А.

В 2011 году и в марте 2021 года предоставлены документы в ДГИ адрес из прежнего места жительства фио по вышеуказанному адресу для перерегистрации учетного дела на жилищном учете, в том числе и архивные справки из домовой книги, копия финансового лицевого счета и иные документы, запрашиваемые ответчиком.

21.10. 2021 года с учетом всех документов, в том числе и сведений с прежнего места жительства фио, была проведена перерегистрация учетного дела. У ответчика с учетом представленных документов имелись достоверные сведения об отсутствии у фио по прежнему месту жительства какого-либо жилья в собственности. фио была вселена в жилой дом собственником Файзулиным А.А. Между тем, Файзулин А.А. не приходится родственником фио При этом, наличие у фио регистрации в адрес не препятствовало принятию решения о предоставлении семье фио жилой площади. Истцы не имели право пользования жилым помещением, в котором была зарегистрирована фио Изменение места регистрации фио не повлияло на жилищные условия семьи истца.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование Департамента городского имущества адрес о предоставлении истцом документов в отношении фио не основаны на законе, и не имелось правовых оснований для приостановления предоставления государственной услуги, истребования указанных сведений.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Пресненского районного суда адрес от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества адрес, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: