Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2023 г. по делу N 33-42498/2023

УИД 77RS0021-02-2022-022755-40

Суд 1-ой инстанции гр. дело N 2-2088/2023

Суд апелляционной инстанции гр. дело N 33-42498/2023

12 октября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Иваненко Ю.С, судей Максимовских Н.Ю, фио, при ведении протокола помощником судьи Губановой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 04 мая 2023 года, которым постановлено:

В иске фио к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Преснаков К.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, мотивируя тем, что 25.11.2022 фио, фио, проживающие по адресу: адрес было подано заявление Главе Управы адрес о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 31.12.2002 распоряжением Главы районной Управы адрес N ОС-05-1428 фио с семьей в составе 2-х человек (он, сын фио) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 27 июня 2021г. умер фио В установленные законом сроки истец обратился в ДГИ адрес с заявлением о приеме документов, для перерегистрации очередников и внесении изменений в учетное дело. Однако, 23.08.2022г. истцом было получено уведомление об отказе в приеме документов для перерегистрации учетного дела, в связи с тем, что распоряжением ДГИ адрес от 22.08.2022 N 48110 семья снята с жилищного учета. Считает распоряжение незаконным, поскольку жилищные условия не улучшены.

Истец в судебное заседание не явился, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третьи лица фио, ГБУ ПНИ N 30 ДТСЗН адрес в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли, уважительных причин неявки суду не предоставили.

Руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 25.11.2022 фио, фио, проживающие по адресу: адрес было подано заявление Главе Управы адрес о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

31.12.2002 распоряжением Главы районной Управы адрес N ОС-05-1428 фио с семьей в составе 2-х человек (он, сын фио) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По данным автоматизированной системы учета Департамента фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года с учетом льгот фио: "Лица, страдающие заболеваниями, в соответствии с приказом МЗ СССР N 330", "Инвалиды по заболеванию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.96 N 214", "Инвалиды 2-й группы" по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955430-2002-0154.0.

Преснаков К.А. на жилищном учете в адрес по указанному адресу не состоял, доказательств обратного суду не представлено.

27 июня 2021г. умер фио

фио снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с выбытием в ГБУ адрес ПНИ N 30 по адресу: адрес.

Согласно справке от 12.01.2022 N 50/00 фио с 11.12.2015 находится в ГБУ адрес ПНИ N 30 на постоянной форме стационарного социального обслуживания и с 14.12.2015 по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту нахождения по адресу: адрес. Опекуном является ГБУ адрес ПНИ N 30.

Распоряжением Департамента от 22.08.2022 N 48110 фио 1974 г.р. исключен из учетного дела N 55-01-955430-2002-0154.0 по адресу: адрес; фио учтен в ГБУ адрес ПНИ N 30 с учетом льгот: "Инвалиды по заболеванию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.96 N 214", "Инвалиды 2-й группы" по адресу: адрес; фио снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955430-2002-0154.0.

Истец Преснаков К.А. в обоснование заявленных требований указывает на то, что состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках учетного дела N 55-01-955430-2002-0154.0.

В соответствии с п. 1.1. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", учет граждан в целях реализации городских жилищных программ - регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами адрес, с занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.

В силу п. 5.1.1. приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП (ред. от 22.03.2016) "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г, новых совершеннолетних членов семьи или в случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности адрес, супругов, родителей или совершеннолетних детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. соответствующих всем условиям, указанным в статье 7 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", за исключением требования о признании малоимущими, они включаются в состав семьи, и соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.

Согласно ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 (ред. от 02.07.2014 года) "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 (ред. от 02.07.2014 года) "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес отдельных извещений", решения о внесении (отказе во внесении) изменений принимаются на основании личного заявления гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет проверки предоставленных гражданином сведений (перерегистрации). Внесение изменений в учетное дело происходит на основании положений Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии с п. 2.2. Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес отдельных извещений", с заявлением (приложение 1 к настоящему регламенту) представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих:

- сведения о личности и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства);

- основания для внесения изменений в учетное дело: изменение состава семьи и/или количества проживающих в жилом помещении, признание жилого помещения непригодным для проживания, возникновение (утрата) права на получение жилищных льгот и иные установленные законом основания для внесения изменений в учетное дело;

- сведения о личности и месте жительства представителя заявителя (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя и место его жительства), в случае, если заявление подает доверенное лицо;

- полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае, если заявление подает доверенное лицо.

В соответствии с п. 2.4. Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес отдельных извещений", заявителю отказывается в приеме заявления на основании п. 2.4.1, указанного Приложения, отсутствия у заявителя документов в соответствии с п. 2.2 настоящего регламента.

В силу п. 3.2. Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 года N 469-ПП (ред. от 09.12.2014 года) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес отдельных извещений", Управа района адрес (в адрес - префектура административного округа) в течение 4 рабочих дней после получения материалов из отдела по работе с населением принимает решение, которое утверждается распоряжением главы управы района адрес (в адрес - распоряжением префекта административного округа):

- о внесении изменений в учетное дело гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

- об отказе во внесении изменений в учетное дело гражданина, состоящего на жилищном учете, а также гражданина, признанного нуждающимся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Пунктом 4.4. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" предусмотрено, что критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

Разрешая требования, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами права, проверил доводы сторон, дал правовую оценку представленным доказательствам, и признал, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

При этом суд исходил из того, что материалами учетного дела не подтверждается, что истец, обратившись в порядке, установленном вышеуказанными актами, с заявлением о включении фио в состав лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью (внесении изменений в учетное дело), представил весь необходимый для принятия решения пакет документов, включая поданное фио или фио заявления о включении в учетное дело с отметкой о приеме и дате регистрации.

Признавая не состоятельным довод о том, что Преснаков К.А. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, учетное дело N 55-01-955430-2002-0154.0, суд правомерно указал на то, что Преснаков К.А. в установленном порядке на жилищный учет не принимался, подтверждений этому в материалах дела не имеется.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права истца не нарушены действиями ответчика, поскольку не подтверждается, что Преснаков К.А. был когда-либо принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в заявленных исковых требованиях, суд исходил из того, что согласно установленному вышеуказанными нормами порядку, изменения в учетное дело могут быть внесены по заявлению принятых на жилищный учет членов семьи, при условии предоставления с заявлением всего необходимого для принятия решения пакета документов.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе истца были предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут послужить основанием к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: