Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 августа 2023 г. по делу N 33а-4923/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при секретаре Аллахвердиевой Л.Н. кызы, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-214/2023 по административному исковому заявлению Дзебоева... к призывной комиссии Люблино адрес, военному комиссариату (объединенному) адрес об оспаривании решения, восстановлении права на альтернативную службу

по апелляционной жалобе Дзебоева Т.А. на решение Люблинского районного суда адрес от 27 марта 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Дзебоева Т.А. - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

решением Люблинского районного суда адрес от 27 марта 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные требования, направленные на соблюдение прав Дзебоева Т.А. на альтернативную службу в связи с наличием у него религиозных убеждений, которые он обосновал в своем административным иске.

Исследуя указанные обстоятельства, суд принял во внимание возражения призывной комиссии Люблино адрес, военного комиссариата (объединенному) адрес, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Дзебоевым Т.А. не доказано наличие обстоятельств, с учетом его автобиографии и характеристики, других документов, достоверно подтверждающих его доводы о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию. Заявление Дзебоева Т.А. от 30 сентября 2022 г, которому ранее (до 2023 г.) была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением по программе среднего профессионального образования, было в установленном законом порядке 22 ноября 2022 г. рассмотрено призывной комиссии Люблино адрес, решением которой в замене военной службы на альтернативную отказано обоснованно.

В апелляционной жалобе Дзебоева Т.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1 Федерального закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об альтернативной гражданской службе").

Пунктом 2 названной статьи установлено, что правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба определена как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 1 указанного Закона определено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения (п. 3)).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (п. 4).

Таким образом, требование, которые закон предъявляет к административному истцу, обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, с учетом положений ст. 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, означает лишь обязанность административного истца изложить соответствующие доводы в контексте проявленной им инициативы замены военной службы альтернативной.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с названными требованиями закона Дзебоевым Т.А. представлена автобиография, из которой усматривается, что начальную школу он окончил во Владикавказе. Убеждения у него полноценно стали формироваться в школе. В 2015 г. он впервые прочитал Библию, с тех пор считает себя христианином и в подтверждение своего права на альтернативную службу приводит цитату из Евангелия от Матфея (26:25) (л.д. 9).

30 сентября 2022 г. Дзебоевым Т.А. подано заявление о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 20).

Однако решением призывной комиссии Люблино адрес от 22 ноября 2022 г. в предоставлении замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказано, только на том основании, что Дзебоев Т.А. нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, установленный статьей 11 названного Федерального закона и нормативными предписаниями Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, то есть такое заявление не подано Дзебоевым Т.А. до 1 апреля 2022 г. (л.д. 10).

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к названным выше нормам права не давали основания для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку Дзебоев Т.А. подлежал призыву на военную службу в апреле - июне 2023 г, а потому заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную службу должно быть подано им применительно к нормам ст. 11 Федерального закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об альтернативной гражданской службе" до 1 октября 2022 г, что и было сделано.

Данный факт не оспаривается в письменных возражениях Военного комиссариата адрес, в которых приводится иные основания для отказа в предоставлении замены военной службы по призыву на альтернативную службу - те, которые не названы в оспариваемом решении призывной комиссии (л.д. 28-30).

Таким образом, основания, по которым Дзебоеву Т.А. было отказано в удовлетворении его заявления, не основаны на законе, что не получило оценки в решении суда.

Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения призывной комиссии Люблино адрес от 22 ноября 2022 г. об отказе в замене Дзебоеву Т.А. военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Руководствуясь ст.ст. 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Люблинского районного суда адрес от 27 марта 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск Дзебоева Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Люблино адрес от 22 ноября 2022 г. об отказе в замене Дзебоеву... военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Люблинский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи