Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 33а-5100/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи Ивановой К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-540/2022 по административному исковому заявлению Жундрикова... к призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, ФКУ "Военный комиссариат адрес" о признании незаконным решения о призыве на военную службу, оспаривании бездействия

по апелляционной жалобе Жундрикова И.Д. на решение Люблинского районного суда адрес от 14 июня 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Жундрикова И.Д. - фио поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

решением Люблинского районного суда адрес от 14 июня 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав Жундрикова И.Д. при решении вопроса о призыве на военную службу в соответствии с решением призывной комиссии от 15 мая 2023 г. Жундриков И.Д. указывал, что несмотря на наличие у него заболевания "бронхиальная астма", он, будучи не согласным с результатами медицинского освидетельствования, не был направлен на обследование в медицинскую организацию.

Кроме того, Жундриков И.Д. предъявил административный иск об обжаловании решения призывной комиссии адрес от 31 мая 2023 г, которым отказано в удовлетворении его жалобы на упомянутое выше решение о призыве на веянную службу, обжаловании бездействия врачей-специалистов.

Определением Люблинского районного суда адрес от 6 июня 2023 г. указанные дела объединены в одно производство.

Исследуя обстоятельства дела с участием представителя административного истца, в отсутствие административных ответчиков, суд оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Жундриковым И.Д. не доказано нарушение его прав.

В апелляционной жалобе Жундрикова И.Д. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела усматривается, что такой порядок в отношении Жундрикова И.Д. соблюден.

Жундриков И.Д, паспортные данные, состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес с 11 января 2018 г.

15 мая 2023 г. по результатам медицинского освидетельствования Жундриков И.Д. решением призывной комиссии адрес признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), с учетом имеющихся у него заболеваний: доброкачественное новообразование без нарушения функции; бронхит курильщика, пониженное питание, воронковидная деформация грудной клетки без нарушения функции.

Данное решение Жундриков И.Д. обжаловал в призывную комиссию адрес, решением которой от 31 мая 2023 г. в удовлетворении жалобы отказано с учетом результатов контрольного медицинского освидетельствования.

Такое решение призывная комиссия адрес приняла в строгом соответствии с Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) (далее - Положение).

Согласно п. 22(2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, то есть: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с этим Призывной комиссии адрес Жундриков И.Д. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по заключению которого подтвержден выставленный ему диагноз определяющий категорию годности к военной службе.

Результат указанного контрольного освидетельствования внесен в лист медицинского освидетельствования врача-специалиста.

Согласно указанному заключению Жундрикову И.Д. установлена категория годности к военной службе исходя из наличия у него заболевания, предусмотренного ст. 51 п. "в" I графа Расписания болезней - другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций.

К данному пункту относятся хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Таким образом, призывная комиссии адрес надлежащим образом исполнила обязанность представить доказательства того, что в порядке проверки решения призывной комиссии адрес от 15 мая 2023 г. она на основании листов медицинского освидетельствования врача Призывной комиссии адрес по соответствующему профилю, направила Жундрикова И.Д. на контрольное медицинское освидетельствование, по заключению которого приняла мотивированное решение о годности Жундрикова И.Д. к военной службе.

Приведенное свидетельствует о том, что административными ответчиками доказано соблюдение права Жундрикова И.Д. на оценку состояния его здоровья в соответствии с установленным законом порядком, включая право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у Жундрикова И.Д. заболевания, которое относится к ст. 52 Расписания болезней основано на заключении аллерголога от 6 апреля 2023 г, содержащем указание на наличие бронхиальной астмы.

С доводами жалобы суд апелляционной инстанции не согласился.

Согласно приведенному Расписанию болезней категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определена в соответствии с таблицей 3.

Показатели функции внешнего дыхания у Жундрикова И.Д. в норме. Проба с бронхолитиком (сальбутомолом) отрицательная. В отношении Жундрикова И.Д. собран анамнез и выяснены привычки - курение в течение нескольких лет по половине пачки сигарет в день.

По результатам контрольного освидетельствования установлено и в апелляционной жалобе не оспаривается, что Жундриков И.Д. не нуждается в ежедневном лечении ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и брохолитиченскими препаратами пролонгированного действия.

Ссылка в апелляционной жалобе на ранее выставленный Жундрикову И.Д. врачом-аллергологом диагноз - "бронхиальная астма" не учитывает, что в соответствии с упомянутым Расписанием болезней освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

Однако данных о том, что врач-аллерголог проводил такое обследование Жундрикова И.Д. в стационарных условиях, в материалах дела не имеется, указание на такие доказательства такие отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Люблинского районного суда адрес от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Люблинский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи