Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 сентября 2023 г. по делу N 33а-5110/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-456/2023 по административному исковому заявлению Великого... к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование

по апелляционной жалобе Великого Д.С. на решение Зеленоградского районного суда адрес от 29 мая 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Великого Д.С. - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица - военного комиссара адрес - фио, полагавшую решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Зеленоградского районного суда адрес от 29 мая 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Великим Д.С. основания иска, связанные с нарушением его прав при организации призыва на военную службу, по результатам которого принято решение призывной комиссии адрес от 20 апреля 2023 г. о его призыве на военную службу. Данное решение Великий Д.С. полагал незаконным, как не учитывающее состояние его здоровья. Кроме того, Великий Д.С. полагал нарушенными свои права на прохождение дополнительного медицинского освидетельствования.

Исследуя указанные обстоятельства в отсутствие административных ответчиков, суд оценил представленные сторонами доказательства и пришел к выводу о том, что Великим Д.С. не доказано нарушение его прав, так как дополнительное медицинское освидетельствование в отношении него было организовано и проведено 11 мая 2023 г, заключение которого подтвердило выводы оспариваемого решения призывной комиссии адрес от 20 апреля 20223 г. о категории годности Великого Д.С. к военной службе Б-4 с учетом имеющихся у него болезней нервной системы и костно-мышечной системы, соединительной ткани.

В апелляционной жалобе Великого Д.С. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 11 ноября 2006 г. N 663 утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, действующее в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2021 г. N 1746.

Согласно п.п. 13, 15 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному регулировал действия призывной комиссии в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, не имеется.

Между тем из материалов дела, которые были исследованы судом апелляционной инстанции с участием представителя военного комиссара адрес, усматривается, что решение о призыве на овеянную службу в отношении Великого Д.С. не было оформлено призывной комиссией адрес. Кроме того, призывная комиссия адрес, принимая решение, не располагала заключением врачей о категории годности Великого Д.С. к военной службе.

При таком положении вывод в решении суда о том, что оспариваемым решением призывной комиссии адрес от 20 апреля 2023 г. Великому Д.С. установлена категории годности к военной службе Б-4, не соответствует действительности.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении административного иска, а именно: признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 20 апреля 2023 г. о призыве Великого Д.С. на военную службу.

В остальной части оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Установлено, что Великий Д.С, паспортные данные, состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес.

Согласно данным медицинского обследования Великий Д.С. имеет заболевания нервной системы и костно-мышечной системы, соединительной ткани.

Поскольку Великий Д.С. оспаривал выводы о состоянии своего здоровья, отраженные в листах медицинского освидетельствования, в отношении него было организовано дополнительное медицинское освидетельствование, которое было проведено 11 мая 2023 г. (л.д. 49, 54, 55).

Указанное контрольное медицинское освидетельствование было проведено в период рассмотрения настоящего административного дела, его выводы Великий Д.С. не обжаловал.

Поэтому требования адресС. о восстановлении права на дополнительное медицинское освидетельствование удовлетворению не подлежат, так как административными ответчиками представлены доказательства соблюдения в этой части Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) (далее - Положение).

Согласно п. 22(2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения, то есть: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с приведенными законоположениями Великий Д.С. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, которое в отношении него было проведено в полном объеме.

Результаты указанного контрольного освидетельствования Великого Д.С. внесены в лист медицинского освидетельствования врачей-специалистов, которые приняли во внимание данные медицинского обследования, включая МРТ, иные представленные Великим Д.С. сведения об имеющихся у него заболеваниях.

Провести указанное контрольное обследование ранее не представилось возможным, так как административное исковое заявление было направлено Великим Д.С. в суд в день принятия оспариваемого решения призывной комиссии адрес от 20 апреля 2023 г. (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 29 мая 2023 г. отменить, принять новое решение, которым административный иск Великого... удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 20 апреля 2023 г. в отношении Великого... о призыве на военную службу.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Зеленоградский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи