Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 сентября 2023 г. по делу N 33а-5142/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи Кльован С.П, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1784/2022 по административному исковому заявлению Уразалиевой... к УВМ... адрес, инспектору УВМ... адрес Харькову А.Н. о признании незаконными решения об отказе в приеме в гражданство РФ фио незаконным, восстановлении нарушенного права

по апелляционной жалобе представителя Уразалиевой Р.А. - Решетилович К.Л. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 9 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя УВМ... адрес фио,

УСТАНОВИЛА:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 9 декабря 2022 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав Уразалиевой Р.А, поскольку она была принята в гражданство Российской Федерации, а ее несовершеннолетний дочери фио в этом было отказано по мотивам отсутствия карты дактилоскопии, что, по мнению административного истца, закон не связывает с основаниями для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

Исследуя указанные обстоятельства, суд, рассмотрев дело в отсутствие административных ответчиков, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что решение УВМ... адрес основано на законе.

В апелляционной жалобе представителя Уразалиевой Р.А. - Решетилович К.Л. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 24 августа 2022 г. Уразалиевой Р.А. выдана справка инспектором УВМ... адрес фио, подтверждающая принятие к рассмотрению ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (л.д. 35) вместе с дочерью фио (л.д. 36).

Никем не оспаривается, что дочь Уразалиевой Р.А. является несовершеннолетней, паспортные данные, она прибыла на адрес 8 августа 2022 г.

Также никем не оспаривается, что предметом спора является законность и обоснованность требования инспектора УВМ... адрес Харькова А.Н, адресованное Уразалиевой Р.А, направленное на обеспечение дактилоскопированные ее дочери фио, как необходимого условия для решения вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации.

фио полагает, что представление дактилоскопической карты ребенка не обязательно в соответствии с Указом Президента России от 14 ноября 2002 г. N 1325.

Суд, отказывая в удовлетворении административного иска пришел к выводу о том, что после 29 декабря 2021 г. такая обязанность предусмотрена нормами Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", который подлежит применению к спорным правоотношениям наряду с Указом Президента России от 14 ноября 2002 г. N 1325.

В апелляционной жалобе заявитель настаивает на своей правовой позиции.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда с выводами суда первой инстанции согласилась.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство Российской Федерации, ведут информационные массивы, создаваемые в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. "л" ст. 30).

Статьей 2 названного Закона установлено, что вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, комплексное регулирование спорных правоотношений, предусмотренное ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", делает обязательным применение к ним норм п. "ф" ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", согласно которым обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, приобретающие гражданство Российской Федерации.

Согласно п. "г" ст. 11 того же Закона обязательная государственная дактилоскопическая регистрация указанных в п. "ф" части первой статьи 9 настоящего Федерального закона лиц, признанных недееспособными, и несовершеннолетних проводится в присутствии их законных представителей.

Следовательно, федеральный закон обязывает проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации несовершеннолетней дочери административного истца в присутствии законного представителя перед принятием решения о приеме ее, как граждански адрес, в гражданство Российской Федерации.

Между тем такая обязанность административным истцом не исполнена.

При таком положении решение административного ответчика в обжалуемом решении УВМ... адрес основано на законе и установленных обстоятельствах, а потому, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Руководствуясь ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 9 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи