Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 11 сентября 2023 г. по делу N 33а-5239/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фиоВ, фио, при помощнике судьи Аллахвердиевой Л.Н. кызы, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1072/2023 по административному исковому заявлению Сафонова... к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решений о призыве на военную службу

по апелляционным жалобам представителей фио - фио, фио на решение Преображенского районного суда адрес от 1 июня 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя фио - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя военного комиссариата адрес - фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Преображенского районного суда адрес от 1 июня 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав фио при решении вопроса о призыве на военную службу в соответствии с решением призывной комиссии адрес от 25 апреля 2023 г. Сафонов С.В. обращал внимание на то, что не было учтено наличие у него стойкого повышенного артериального давления.

Исследуя указанные обстоятельства с участием представителя административного истца, административных ответчиков, суд оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Сафоновым С.В. не доказано нарушение его прав, поскольку в установленном законом порядке в отношении него 31 марта 2023 г. было проведено медицинское освидетельствование, установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен с незначительными ограничениями), на основании чего 25 апреля 2023 г. призывная комиссии адрес приняла обоснованное решение о призыве фио на военную службу. При этом суд указал, что правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы Сафонов С.В. не воспользовался, о назначении такой экспертизы в суде первой инстанции не просил. Направление на медицинское обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, у которой не имелось сомнений в выставленном Сафонову С.В. диагнозе. Ранее в ходе предыдущей осенней призывной кампании 2022 г. такое освидетельствование Сафонову С.В. было организовано и проведено, заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву не выявлено. Тогда же Сафонову С.В. была вручена повестка о явке в военный комиссариат для определения даты отправки к месту прохождения службы, но в указанную дату (5 декабря 2022 г.) Сафонов С.В. не явился.

В апелляционной жалобе фио ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела усматривается, что такой порядок в отношении фио соблюден не был.

Сафонов С.В, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 21 марта 2017 г.

Суд пришел к выводу о том, что медицинское освидетельствование фио, на основании которого принято решение призывной комиссии адрес от 25 апреля 2023 г. о призыве фио на военную службу, было организовано и проведено 31 марта 2023 г.

Между тем в материалах административного дела не имеется данных о проведении Сафонову С.В. медицинского освидетельствования в указанный день, хотя на проведении медицинского освидетельствования в этот день настаивает и административный ответчик в своих письменных возражениях.

По общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с п. 13(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 03.02.2023) (далее - Положение), не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу военный комиссар утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, включающий мероприятия, включая проведение гражданам освидетельствования при призыве на военную службу.

Таким образом, закон допускает составление военным комиссаром адрес с 1 марта 2023 г. плана организации подготовки и проведения медицинского освидетельствования призывников в весеннюю призывную кампанию 2023 г.

Однако суду не представлено доказательств, что такой план был составлен и предусматривал организацию призывных мероприятий 31 марта 2023 г, то есть до 1 апреля 2023 г. - начала призывной кампании. Более того, из личного дела призывника фио не следует, что такое освидетельствование было проведено в указанный день.

Напротив, из копии личного дела призывника видно, что последнее медицинское освидетельствование в отношении фио было проведено в 2022 г. (л.д. 44, 48).

При таком положении призывной комиссии адрес, военным комиссариатом адрес не представлено доказательств, что обжалуемое решение призывной комиссии адрес от 25 апреля 2023 г. о призыве фио на военную службу, которое имеется на л.д. 49, принято в соответствии с установленным законом порядком, так как призывная комиссия не располагала полученными по результатам медицинского освидетельствования сведений о категории годности фио к военной службе.

Осмотр Сафонова С.В. 25 апреля 2023 г. перед отправкой на военную службу, в котором содержится итоговое заключение врача (л.д. 50), не устраняет допущенного нарушения порядка призыва на военную службу, установленного п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", потому что медицинское освидетельствование граждан перед принятием решения о их призыве на военную службу и медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, относятся к различным мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности, притом что результаты медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы производится уже после принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу.

Более того, в листке медицинского освидетельствования фио от 25 апреля 2023 г. ему был установлен диагноз "гипертония по смешанному типу", артериальное давление 140/80. Однако при этом не указано, врачом какой специальности был установлен данный диагноз и определена категория годности к военной службе Б-3 (л.д. 114).

Между тем согласно ст. 43 Расписания болезней (утв. в Приложении N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, которым определены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации) - гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней" требует классификации категории годности к военной службе В.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от 25 апреля 2023 г. призывной комиссии адрес приняла с нарушением требований закона.

Поэтому решение суда, которым решение призывной комиссии адрес от 25 апреля 2023 г. признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении административного иска - признании незаконным указанного решения призывной комиссии о призыве фио на военную службу.

В остальной части требований (о выдаче направления на дополнительное обследование) оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так как призывная кампания окончена 15 июля 2023 г, Сафонов С.В. проходит службу по призыву и вопрос о восстановлении его прав должен быть решен в соответствии с названным положением с учетом его статуса военнослужащего (п. 3 подп. "а" абз. 4, раздел V Положения).

Руководствуясь ст.ст. 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Преображенского районного суда адрес от 1 июня 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск Сафонова... удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 25 апреля 2023 г. о призыве фио на военную службу.

В остальной части в удовлетворении административного иска фио отказать.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Преображенский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи