Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 сентября 2023 г. по делу N 33а-5454/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре ЧерныхВ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N 2а-634/2022 по апелляционной жалобе фио на решение Тушинского районного суда адрес от 09 сентября 2022 года, которым постановлено:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице по сетевому адресу: https://stamp-master.su, запрещенной к распространению на адрес.

Решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту https://stamp-master.su,

УСТАНОВИЛА:

Тушинский межрайонный прокурор адрес обратился в Тушинский районный суд адрес с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной к распространению на всей адрес информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://stamp-master.su.

Решением Тушинского районного суда адрес от 09 сентября 2022 года заявленные требования удовлетворены.

фио в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя фио по доверенности Пинхасова С.С, прокурора фио, полагавшей, что решение суда подлежит отмене, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие заявителя апелляционной жалобы фио, представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки в суд апелляционной инстанции, и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким требованиям вышеприведенное решение не отвечает.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Тушинской межрайонной прокуратурой адрес был проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в результате мониторинга установлено, что на сайте https://stamp-master.su. Размещена информация о возможности приобретения за определенную плату штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без предоставления документов, подтверждающих полномочия.

По мнению прокурора, такая информация нарушает права неопределенного круга лиц, так как указанная информация нарушает требования трудового законодательства, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках".

Согласно справке Акционерного общества "Региональный Сетевой Информационный Центр" фио является администратором доменного имени stamp-master.su (л.д. 34).

В силу статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, нарушив указанные нормы, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица фио

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит привлечь к участию в деле заинтересованных лиц и в соответствии с законом дать оценку доводам административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Тушинского районного суда адрес от 09 сентября 2022 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи