Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5630/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре Мироновой Ю.К., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело 2а-499/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Савеловского районного суда адрес от 07 сентября 2022 года, которым в удовлетворении иска отказано.

установила:

административный истец Индивидуальный предприниматель... фио, обратился в суд с исковыми требованиями к административному ответчику Управлению ФНС по адрес, о признании незаконным действия и решения об исключении фонда из ЕГРЮЛ, обязании исключить запись из ЕГРЮЛ.

В обоснование доводов иска указал, что 15.12.2021 г. Управлением ФНС по адрес за государственным регистрационным номером... из ЕГРЮЛ как фактически недействующее юридическое лицо был исключен Художественный фонд "Биеннале современного искусства" (ИНН:...). Как указывает административный истец, признание Художественного Фонда "Биеннале современного искусства" фактически недействующим и его исключение из ЕГРЮЛ являются незаконными и нарушают права и законные интересы ИП П.В.Толпина.

На момент исключения Должника из ЕГРЮЛ у последнего имелась непогашенная задолженность: - сумма основного долга, сумма неустойки, сумма госпошлины на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда адрес от 14.12.2020 г. по делу N... 2. сумма основного долга и сумма госпошлины на основании вступившего в силу Определения Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 г. по делу N... 0. При этом должника нельзя считать недействующим юридическим лицом в течении последних двенадцати месяцев, предшествовавших исключению из ЕГРЮЛ, поскольку в рамках дела N... должник направлял в судебное заседание 06.07.2021 г. своего представителя фио, что подтверждает ведение Художественным Фондом "Биеннале современного искусства" хозяйственной деятельности. Из изложенного следует, что Художественный фонд "Биеннале современного искусства" не прекращал хозяйственную деятельность и на момент принятия ответчиком решения о прекращении его деятельности имел кредиторскую задолженность перед истцом на основании вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем исключение должника из ЕГРЮЛ нарушает права ИП Толпина, так как делает для него невозможным исполнение судебных актов и взыскание задолженности. Истец просит признать незаконными действия и решение Управления Федеральной налоговой службы по адрес об исключении Художественного Фонда "Биеннале современного искусства" (ИНН:...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель административного истца в апелляционной жалобе, полагая, что суд нарушил нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 15.12.2021 г. Управлением ФНС по адрес за государственным регистрационным номером... из ЕГРЮЛ как фактически недействующее юридическое лицо был исключен Художественный фонд "Биеннале современного искусства" (ИНН:...).

Как указывает административный истец, на момент исключения Должника из ЕГРЮЛ у последнего имелась непогашенная задолженность: - сумма основного долга, сумма неустойки, сумма госпошлины на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда адрес от 14.12.2020 г. по делу N... сумма основного долга и сумма госпошлины на основании вступившего в силу Определения Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 г. по делу N... При этом должника нельзя считать недействующим юридическим лицом в течении последних двенадцати месяцев, предшествовавших исключению из ЕГРЮЛ, поскольку в рамках дела N... Должник направлял в судебное заседание 06.07.2021 г. своего представителя фио, что подтверждает ведение Художественным Фондом "Биеннале современного искусства" хозяйственной деятельности. Из изложенного следует, что Художественный фонд "Биеннале современного искусства" не прекращал хозяйственную деятельность и на момент принятия Ответчиком решения о прекращении его деятельности имел кредиторскую задолженность перед истцом на основании вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем исключение Должника из ЕГРЮЛ нарушает права ИП Толпина, так как делает для него невозможным исполнение судебных актов и взыскание задолженности.

Как установлено судом, обнаружив признаки, охарактеризовавшие общественную организацию, как недействующее юридическое лицо, ИФНС России по адрес (далее - Инспекция) в отношении фонда сформированы и направлены в Управление следующие документы:

Справка N 6712-С - об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетах;

Справка N 6712-0 - о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Справка N 5794474 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из того, что ответчиком были проанализированы сведения по вышеуказанным справкам и данным, имевшимся в Управлении, во исполнение положений, указанных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, учтено наличие одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица, в связи с чем Управлением было обоснованно принято Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ФОНД "БИЕННАЛЕ" от 30.08.2021 N 324, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2... 1 ПО от 15.12.2021.

Сообщение о принятом Управлением Решении о предстоящем исключении ФОНДА "БИЕННАЛЕ" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 34 от 01.09.2021, размещено в сети Интернет (на сайте www.vestnik-gosreg.ru), на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в разделе "Риски бизнеса: Проверь себя и контрагента" - сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации", о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц, а также направлено в адрес ФОНДА "БИЕННАЛЕ" письмом от 07.09.2021 N09-18/067356 уведомление о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Одновременно с вышеуказанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ФОНДА "БИЕННАЛЕ" из ЕГРЮЛ.

Как усматривается из материалов дела заявлений от фонда и иных заинтересованных лиц в срок, предусмотренный частью 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в Управление не поступило, по истечении установленного срока, 11.02.2021 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2215002691110 о прекращении деятельности вышеуказанной организации в связи с исключением ее из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Управлением в рамках своей компетенции своевременно и законно с учетом всех имеющихся документов осуществлена процедура ликвидации юридического лица.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок и сроки подачи заявления недействующим лицом в связи с принятием решения о предстоящем исключении юридического лица, однако ФОНД "БИЕННАЛЕ" не воспользовалось своим правом на защиту интересов организации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на п. 24 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 2 от 2021г. и участие представителя ФОНДА "БИЕННАЛЕ" в рассмотрении дела Арбитражным судом адрес 13.07.2021г. по доверенности от 24.09.2020г, не могут служить основанием к отмене решения. Участие представителя ФОНД "БИЕННАЛЕ" в судебном заседании Арбитражного суда адрес 13.07.2021г. не свидетельствует о том, что ФОНД "БИЕННАЛЕ" на момент принятия решения о его исключения из ЕГРЮЛ являлся участником незавершенного судебного спора и вел хозяйственную деятельность. Кроме того, представитель административного истца пояснил судебной коллегии, что имущество у ФОНДА в настоящий момент отсутствует.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от 07 сентября 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи