Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5641/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей адресВ, фио, при помощнике судьи Аликсиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1114/2023 по административному исковому заявлению Чистова... к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение, восстановлении нарушенного права

по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 мая 2023 г, заслушав доклад судьи фио,

УСТАНОВИЛА:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 19 мая 2023 г. названный выше административный иск удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным решение ФСИН России от 2 марта 2023 г. N ог-12-13928 об отказе Чистову А.Ю. в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников; обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Чистова А.Ю. о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, о чем сообщить суду, Чистова А.Ю.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав Чистова А.Ю, ранее проживавшего в адрес, поскольку он отбывает наказание вдали от своего прежнего места жительства - в ФКУ ИК-9 УФСИН России по адрес.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст.ст. 73 ч. 4, 81 ч. 2 УИК РФ, суд принял во внимание возражения ФСИН России, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что по заявлению фио ФСИН России принято немотивированное решение от 2 марта 2023 г, которое ограничено ссылкой на нормы материального права, без исследования заявленных фио конкретных обстоятельств.

В апелляционной жалобе ФСИН России ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что в ответ на обращение Чистова А.Ю. о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрено. Дан ответ ФСИН России от 2 марта 2023 г, в котором отказ в переводе мотивирован применительно к... УИК РФ тем, что Чистов А.Ю. осужден при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 6).

Согласно названной норме материального права перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что заявление Чистова А.Ю. не было рассмотрено по существу, так как сам по себе особо опасный рецидив преступлений не является безусловным основанием для отказа в переводе, по поводу которого возник спор. Закон прямо предусматривает, что такой перевод допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, ФСИН России должна была исполнить обязанность указать не формальные причины, связанные с наличием особо опасного рецидива преступлений, а мотивы, по которым этот орган государственной власти, имея право принять решение о переводе в отношении такой категории осужденных, отказала в этом Чистову А.Ю.

В апелляционной инстанции ФСИН России не оспаривает, что такие мотивы принятого решения не были сообщены административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи