Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2023 г. по делу N 33а-5944/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ставича В.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Аликсиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное с использованием видеоконференц-связи дело N 2а-6113/2022 по административному исковому заявлению Турпулханова... к ФИН России о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам Турпулханова И.Л, ФСИН России на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 октября 2022 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения Турпулханова И.Л, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 17 октября 2022 г, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 15 июня 2023 г, названный выше административный иск удовлетворен частично, постановлено: взыскать в пользу Турпулханова И.Л. с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере сумма.

Данное решение постановлено после отмены решения Замоскворецкого районного суда адрес от 6 апреля 2021 г. об отказе в удовлетворении иска и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2021 г, которым указанное решение оставлено без изменения, в соответствии с кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Турпулхановым И.Л. основания иска, связанные с нарушением его права на отбывание наказания поблизости к месту своего жительства в адрес. Размер компенсации морального вреда Турпулханов И.Л. оценил в сумме сумма.

Исследуя указанные обстоятельства, суд принял во внимание возражения ФИН России, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Турпулхановым И.Л. доказано нарушение его прав, размер компенсации морального вреда судом определен с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств.

В апелляционных жалобах Турпулханова И.Л, ФСИН России ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Турпулханов И.Л. просит удовлетворить иск в полном объеме по довдам апелляционной жалобы.

ФСИН России в апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, возражения на апелляционную жалобу ФСИН России, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы фио Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ФСИН России суд апелляционной инстанции не усмотрел.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 18 июня 2021 г. удовлетворены требования Турпулханова И.Л, отбывавшего наказание в исправительной колонии адрес, о признании незаконным отказа в переводе его в другое исправительное учреждение, расположенное вблизи с местом жительства его родственников, проживающих в адрес.

Указанное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 сентября 2023 г.

В настоящее время Турпулханов И.Л. отбывает наказание в исправительной колонии, расположенной в адрес.

В п.п. 20, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны разъяснения о том, что судам следует учитывать режим мест принудительного содержания, основания, условия, цели и последствия применения указанных выше мер, их соразмерность, прекращение применения непосредственно после устранения угрозы причинения вреда охраняемым законом правам и правопорядку, документирование, а в случае необходимости своевременность проведения соответствующего медицинского обследования либо лечения.

Никакие обстоятельства, в том числе распоряжения вышестоящих органов или должностных лиц, тяжесть совершенных лицом правонарушений, не могут признаваться оправданием применения к нему запрещенных видов обращения, в частности совершения в отношении лишенных свободы лиц противоправных действий (бездействия), или основанием для освобождения виновных от ответственности (пункты 2, 3 статьи 2 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) (п. 20).

Определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения (п. 19).

Между тем ФСИН России не представлены доказательства мотивов ФСИН России выбора Турпулханову И.Л, паспортные данные, осужденному... г. Верховным судом адрес по... Уголовного кодекса РФ к 17 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, исправительного учреждения именно в адрес, притом что его жена и другие близкие родственники проживают в адрес, где у него в последующем родился ребенок.

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к названным выше нормам права свидетельствуют о том, что Турпулханову И.Л. не были обеспечены надлежащие условия содержания в период с 27 февраля 2006 г. по 18 декабря 2020 г, а потому размер присужденной компенсации морального вреда в сумме сумма не соответствует длительности и характеру нарушения прав Турпулханова И.Л, притом что по данному делу судом первой инстанции правильно установлено, что Турпулханов И.Л. неоднократно обращался с заявлениями о переводе, в том числе и после рождения у него в 2018 г. сына, но его обращения не были надлежащим образом рассмотрены ФСИН России.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При определении размера компенсации в сумме сумма судебная коллегия учитывает длительность нарушения прав Турпулханова И.Л, характер нарушения, в результате которого он находился на расстоянии 2800 км от своей семьи при наличии возможности находиться ближе (около 500 км), степень вины ФСИН России в неоднократном ненадлежащем рассмотрении заявления о переводе, отсутствие тяжких последствий допущенного нарушения прав административного истца, которые не связаны с нарушениями иных условий его содержания и ограничены препятствиями в поддержании истцом близких семейных отношений с родственниками и другими членами семьи, степень испытанных нравственных страданий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 октября 2022 г. изменить, взыскав в пользу Турпулханова... с казны Российской Федерации в лице ФСИН России моральный вред в размере сумма.

В остальной части решение Замоскворецкого районного суда адрес от 17 октября 2022 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи