Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 октября 2023 г. по делу N 33а-5988/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-653/2022 по административному исковому заявлению фио о признании решения Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственной регистрации незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение

по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица ООО "Монреаль" по доверенности фио на решение Тверского районного суда адрес от 24 ноября 2022 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи фио, возражения представителя административного истца фио и заинтересованного лица фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с административном иском, в котором просил признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 29.04.2021 г.... о приостановлении государственной регистрации смены залогодержателя на основании соглашения о предоставлении отступного от 31.01.2017 г.; обязать произвести государственную регистрацию смены залогодержателя объекта недвижимости, расположенного по адресу адрес ООО "Монреаль" на фио P.P. на основании соглашения о предоставлении отступного от 31.01.2017 г.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Заявленные требования мотивированы тем, что 16 апреля 2021 г. ООО "Монреаль", в лице представителя фиоС, и фио P.P. обратились в филиал МФЦ адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино с заявлением N MFC-0558/2021-663539-1 о государственной регистрации смены залогодержателя на основании соглашения о предоставлении отступного от 31.01.2017 г, в отношении недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004012:5390, расположенного по указанному выше адресу, однако 29 апреля 2021 г. административным ответчиком вынесено уведомление N MFC-0558/2021-663539-1 о приостановлении государственной регистрации смены залогодержателя по договору в отношении указанного объекта бессрочно. Приостановление государственной регистрации мотивировано тем, что согласно сведениям ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости установлены запреты на совершение регистрационных действий. Не соглашаясь с данным уведомлением, считая его необоснованным, фио P.P. обратился за защитой своих прав в судебном порядке.

Решением Тверского районного суда адрес от 24 ноября 2022 года постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления фио о признании решения Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственной регистрации незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение - отказать.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица ООО "Монреаль" по доверенности фио просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя административного истца фио и заинтересованного лица фио, полагавших решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований фио

При этом суд исходил из того, что 31.01.2017 между ООО "Монреаль" и фио P.P. заключено соглашение о предоставлении отступного по обязательствам, вытекающим из договора процентного займа N 0509/16-1 от 05.09.2016г.

В соответствии с п. 2.1 соглашения установлено, что в качестве отступного ООО "Монреаль" передает фио P.P. права требования к фио по кредитному договору N 192-101-02/12 от 16.02.2012 г.

Одновременно к фио P.P. переходят права требования по обязательствам, обеспечивающим исполнение фио обязательств по Кредитным договорам, включая залог (ипотеку) недвижимого имущества (нежилого помещения) принадлежащего ООО "Компания Альбатрос МТК" по договору об ипотеке N116-300-02/12 от 16.02.2012.

29.04.2021 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес было вынесено уведомление N MFC-0558/2021-663539-1 о приостановлении государственной регистрации смены залогодержателя по договору в отношении объекта с кадастровым номером 77:01:0004012:5390, расположенного по адресу: адрес бессрочно.

Принимая данные решения, государственные регистраторы исходили из того, что внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части смены залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству является регистрационным действием, в отношении которого установлены запреты на основании постановлений судебных приставов-исполнителей.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на дату вынесения оспариваемого ненормативного правового акта Управления в отношении заявленного к государственной регистрации объекта недвижимости наложены ограничения на основании:

Выписки N5415654959 из постановления 2018060998/7743 (ИП N4264096/21 /77043-ИП от 2021-01-18, возбужденного на основании ИЛ: ФС N 210 от 2021-01-14, выдавший орган Инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по адрес) 2021-03-22 выдавший орган МОСП по ИПН;

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 1963961471/7743 от (номер ИП строковый 3832714/20/77043-ИП Дата возбуждения ИП 2019-12-23), МОСП по ИПН УФССП России по адрес;

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 1959980405/7743 от 25.09.2020 (3616130/20/77043-ИП от 2020-02-17) МОСП по ИПН УФССП по Москве;

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 140147623/7739 от 24.09.2020 (84242/19/77039-ИП от 2019-10-10) МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес;

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 1955031739/7743 от 03.09.2020 (Выписка N4978895654 от 03.09.2020 г. (ИП N3222299/19/77043-ИП от 07.10.2019 г, ИД N 8308 от 16.09.2019 г, выдан: МОСП по ИПН) Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера адрес;

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 1955026300/7743 от 03.09.2020 (ИП 3021115/19/77043-ИП от 03.06.2019), Межрайонный отдел судебных приставов по ИПНО адрес; -

Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 1955026550/7743 от 03.09.2020 (ИП 2972000/19/77043-ИП от 15.05.2019) Межрайонный отдел судебных приставов по ИПНО адрес;

Выписки N4854983688 из постановления N1940442744/7743 (ИП N 3021115/19/77043-ИП от 03.06.2019, возбужденный на основании ИЛ: 3990 от 29.05.2019, выдавший орган: Инспекция Федеральной налоговой службы Ms ю по адрес) от 22.06.2020, выдавший орган: МОСП по ИПН;

Выписки N4854983805 из постановления N1940466972/7743 (ИП N 3616130/20/77043-ИП от 17.02.2020, возбужденный на основании ИЛ: 1457 от 13.02.2020, выдавший орган: Инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по адрес) от 22.06.2020, выдавший орган: МОСП по ИПН;

Выписки N4844290793 из постановления N1938687948/7743 (ИП N 3832714/20/77043-ИП от 23.12.2019, возбужденный на основании ИЛ: 10876 3 от 20.12.2019, выдавший орган: Инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по адрес) от 17.06.2020, выдавший орган: МОСП по ИПН;

Выписки N4822360959 из постановления N137935684/7739 (ИП N 54037/19/77039-ИП от 21.08.2019, возбужденный на основании ИЛ: ФС 030317664 от 07.02.2019, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 29.05.2020, выдавший орган: МОСП по ОИПНХ;

Выписки N4771817818 из постановления N278942748/7754 (ИП N 179542/19/77054-ИП от 01.10.2019, возбужденный на основании ИЛ: ФС032970157 от 10.06.2019, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 21.04.2020, выдавший орган: ОСП по адрес N2 УФССП России по Москве;

Выписки N4771817829 из постановления N278942737/7754 (ИП N 175384/19/77054-ИП от 25.09.2019, возбужденный на основании ИЛ: ФС030317665 от 07.02.2019, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 21.04.2020, выдавший орган: ОСП по адрес N2 УФССП России по Москве;

Выписка N4573607616 из постановления N266642069/7754 (ИП N 179542/19/77054-ИП от 01.10.2019, возбужденный на основании ИЛ: ФС032970157 от 10.06.2019, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 12.12.2019, выдавший орган: ОСП по адрес N2 УФССП России по Москве;

Выписка N4573607750 из постановления N263538956/7754 (ИП N 175384/19/77054-ИП от 25.09.2019, возбужденный на основании ИЛ: ФСОЗОЗ17665 от 07.02.2019, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 14.11.2019, выдавший орган: ОСП по адрес N2 УФССП России по Москве.

Согласно ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более, чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

По смыслу ч. 13 ст. 32 следует, что регистрация ограничения и их прекращение не носит заявительный порядок.

В связи с наличием запрета на осуществление регистрационных действий Управлением вынесено решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

Как следует из материалов дела, на настоящий момент в ЕГРН содержатся актуальные записи о наложенных ограничениях в отношении объекта недвижимости внесенные на основании: выписки N 6020904827 из постановления N 157361025/7739 (ИП N 56586/20/77039-ИП от 2020-08-03, возбужденный на основании ИД: N ФС 034364998 от 2020-01-31, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 2022-03-21, выдавший орган: МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес; постановления о запрете на совершение действий по регистрации 140147623/7739 от 24.09, 2020 (84242/19/77039-ИП от 2019-10-10) МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес; выписки N4822360959 из постановления N137935684/7739 (ИП N 54037/19/77039-ИП от 21.08.2019, возбужденный на основании ИЛ: ФС 030317664 от 07.02.2019, выдавший орган: Арбитражный суд адрес) от 29.05.2020, выдавший орган: МОСП по ОИПНХ.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено; приостановление Управлением Росреестра по адрес государственной регистрации смены залогодержателя на основании соглашения о предоставлении отступного от 31.01.2017 г. соответствует требованиям действующего законодательства, прав административного истца не нарушает; оснований для государственной регистрации смены залогодержателя объекта недвижимости, расположенного по адресу адрес ООО "Монреаль" на фио P.P. на основании соглашения о предоставлении отступного от 31.01.2017 г. не имеется.

Учитывая, что судом отказано фио по существу заявленных требований, то основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентируется нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 4 п. 3 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно решения Арбитражного суда адрес от 28.06.2021г. фио отказано в удовлетворении требований к ООО "Компания Альбатрос МТК" об обращении взыскания на заложенное имущество, расположенное по адресу: адрес. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что фио, начиная с 16 февраля 2017г. требований в течение годичного срока с момента наступления срока исполнения обязательства заемщиков по кредитному договору надлежащего требования к ответчику в судебном порядке не предъявлял, обязательство ответчика перед истцом на основании п.6 ст. 367 ГК РФ прекратилось (л.д.65).

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда являются правильными, поскольку основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи