Решение Московского городского суда от 23 октября 2023 г. по делу N 3а-5550/2023

Московский городской суд в составе : председательствующего судьи Михалевой Т.Д., при секретаре Мельниковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а- 5550 / 2023 по административному исковому заявлению Ботвинова Михаила Александровича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Ботвинов М.А. обратился в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение права на досудебное по уголовному делу в разумный срок, просил взыскать 80 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 06.06.2020 он обратился в Отдел МВД России по району Хорошево-Мневники с заявлением о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159 УК РФ. Уголовное дело N12001450115000587 было возбуждено 06.06.2020 и он был признан потерпевшим. Постановление о прекращении уголовного дела принято 20.06.2022, о чем административному истцу стало известно 10.02.2023. В связи с изложенным административный истец считает, что у него возникло право на компенсацию за нарушение права на производство по уголовному делу в разумный срок.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный истец, заявляя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указывает, что о вынесении постановления о прекращении уголовного дела ему стало известно 10.02.2023 при ознакомлении с материалами дела в Хорошевском районном суде города Москвы.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального Казначейства по городу Москве, представляющ ий интересы Российской Федерации в силу пункта 2 части 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель МВД РФ, Отдела МВД России по району Хорошево-Мневники г. Москвы в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения административного истца, представителя МВД РФ, Отдела МВД России по району Хорошево-Мневники г. Москвы, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела N12001450115000587, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 (ред. от 29.06.2021) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В силу части 1 статьи 95 этого же Кодекса, пропустившим установленный этим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 КАС РФ) (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

Учитывая приведённые административным истцом причины пропуска срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, которые суд признает уважительными, суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение судопроизводства в разумный срок.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п ринят ого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключен ной в г. Риме 04.11.1950.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод установлено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).

Согласно статье 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со статьёй 6 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом N 68-ФЗ " О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок " установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Указанное подтверждается и позицией, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ".

Согласно пункту 5 этого же постановления к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее - заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству:

в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными (далее - подозреваемый и обвиняемый), потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ).

Пунктом 25 постановления N 11 разъяснено, что в случае нарушения разумного срока досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано после предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 УПК РФ.

Судом установлено, что 06.06.2020 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ.

06.06.2020 Ботвинов М.А. признан потерпевшим по уголовному делу.

За июнь 2020 произведены следующие процессуальные действия: допрошен Ботвинов М.А, направлены запросы на принадлежность номера телефона, о получении сведений по банковской карте, сведений по контактной информации по сайту, направлено поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий.

06.07.2020 производство по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, совершившего преступление.

07.09.2020 вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении уголовного дела.

28.10.2020 вынесено постановление о принятии уголовного дела к производству.

29.10.2020 направлено поручение о производстве отдельных следственных действий.

06.11.2020 производство по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, совершившего преступление.

09.11.2020 направлен запрос о предоставлении сведений в отношении абонента телефонного номера, направлен запрос руководителю службы безопасности ПАО "Сбербанк", направлен запрос руководителю службы безопасности ООО "РЕГИСТРАТОР ДОМЕННЫХ ИМЕН REG.RU" о предоставлении информации.

31.12.2020 направлен рапорт начальнику Отдела об исполнении отдельного поручения ОД Отдела от 29 октября 2020 года о проведении оперативно розыскных мероприятий по уголовному делу N 12001450115000587.

13.01.2021 направлено письмо начальнику Отдела для организации дополнительного расследования и устранения выявленных нарушений.

13.01.2021 вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении дознания и возобновлении дознания.

19.01.2021 вынесено постановление о принятии уголовного дела N 12001450115000587 к производству.

20.01.2021 направлено поручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных, розыскных мероприятий).

29.01.2021 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по основаниям предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК России, в связи с не установлением лица, совершившего преступление.

15.06.2021 вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия;

18.06.2021 вынесено постановление о принятии уголовного дела к производству, направлено поручение по уголовному делу N 12001450115000587 о производстве оперативно - розыскных, розыскных мероприятий.

27.06.2021 дознание по уголовному делу N 12001450115000587 приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК России, в связи с не установлением лица, совершившего преступление.

25.10.2021 вынесено постановление о принятии уголовного дела к производству.

27.10.2021 направлено поручение по уголовному делу N 12001450115000587 о производстве оперативно-розыскных, розыскных мероприятий.

04.11.2021 года дознание по уголовному делу N 12001450115000587 приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК России, в связи с не установлением лица, совершившего преступление.

18.11.2021 направлен рапорт об исполнении отдельного поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу N 12001450115000587.

25.11.2021 вынесено постановление о принятии уголовного дела N 12001450115000587 к производству, вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (получение из ПАО "Сбербанк России" информации о движении денежных средств по расчетному счету ПАО Сбербанк России" N 5484 3800 1230 4380, принадлежащего Ботвинову М.А.

26.11.2021 направлен запрос о предоставлении данных о переводах денежных средств с карты, принадлежащей гр. Ботвинову М.А, направлен запрос начальнику БСТМ ГУ МВД России по г. Москве о предоставлении информации;

04.12.2021 дознание по уголовному делу N 12001450115000587 приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК России, в связи с не установлением лица, совершившего преступление;

20.06.2022 года вынесено постановление о принятии уголовного дела к производству.

20.06.2022 вынесено постановление о прекращении уголовного дела.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая установленные по делу обстоятельства, срок расследования, составивший более двух лет, категорию преступления, значимость последствий для административного истца, учитывая, что уголовное дело не представляло сложности, возбуждено по одному эпизоду, длительный период следственные действия фактически не приводились, поручения не выполнялись в полном объеме и не осуществлялся контроль за их исполнением, предварительное следствие приостанавливалось семь раз, руководствуясь приведенными выше нормами закона, приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации, поскольку действия органов предварительного расследования с учетом срока производства по уголовному делу и конкретных обстоятельств не могут быть признаны эффективными.

Из содержания пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

С учетом принципов разумности, справедливости суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 10 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 111, статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовые расходы в размере 878, 74 руб.

Руководствуясь статьями 111, 259-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ботвинова Михаила Александровича компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 10 000 руб, судебные расходы в размере 1 178, 74 руб.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда

Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года