Решение Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 7-17593/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "КазКонтракт Трейд" Томаева К.А., с учетом дополнений к жалобе защитника Митяевой А.С. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N 77/7-6344-21-ОБ/12-4247-И/18-1125 от 3 февраля 2022 г., решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "КазКонтракт Трейд", УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N 77/7-6344-21-ОБ/12-4247-И/18-1125 от3 февраля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 октября 2022 г, ООО "КазКонтракт Трейд" (далее также ООО "ККТ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, с учетом дополнений, поданной в Московский городской суд, защитниками поставлен вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу по доводам, приведенным в жалобе.

В судебном заседании защитник ООО "ККТ" Митяева А.С. жалобу, с учетом дополнений, поддержала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника, считаю обжалуемые постановления подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "ККТ" к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ явился установленный в результате проведения 8 декабря 2021 г. в 17:00 в ООО "ККТ" должностным лицом Государственной инспекции труда в г.Москве внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г.Москве от 29.11.2021 N ПГ/32234/12-42751-И/18-854, факт нарушения ООО "ККТ" 13.03.2021 по адресу: адрес требований ч.2 ст.84.1 ТК РФ, выразившийся в том, что 12.03.2021 в день увольнения работника Кочковой Н.В. работодателем в связи с невозможностью доведения до сведения работника приказа от 12.03.2021 N 9 о прекращении трудового договора на приказе об увольнении Кочковой Н.В. не была произведена соответствующая запись.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку ч.5 ст.4.4 КоАП РФ улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2021 г. в 17:00 должностным лицом Государственной инспекции труда в г.Москве в ходе проведения в ООО "ККТ" внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г.Москве от 29.11.2021 N ПГ/32234/12-42751-И/18-854 выявлены также нарушения обществом п.2 ст.25 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации", абз.7 ч.2 ст.22, ст.140, ч.1 ст.178, ст.236 ТК РФ, что нашло своё отражение в акте внеплановой документарной проверки от 8 декабря 2021 г. N ПГ/32234/12-44648-И/18-854 (л.д.23).

По результатам данной проверки в отношении ООО "ККТ" 3 февраля 2022 г. было вынесено также постановление N 77/7-6344-21-ОБ/12-4245-И/18-1125 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела Московским городским судом постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N 77/7-6344-21-ОБ/12-4247-И/18-1125 от 3 февраля 2022 г. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не исполнено.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на 17 августа 2023 года постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в г.Москве от 3 февраля 2022 г. N 77/7-6344-21-ОБ/12-4245-И/18-1125, вынесенное в отношении ООО "ККТ" по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 октября 2022 г, которым данное постановление оставлено без изменения, решением судьи Московского городского суда от 3 августа 2023 г. по делу N 7-17592/2023 оставлены без изменения и вступили в законную силу 3 августа 2023 г.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда в г.Москве и решения судьи Кузьминского районного суда г. Москвы с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4, ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N 77/7-6344-21-ОБ/12-4247-И/18-1125 от 3 февраля 2022 г, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ККТ" не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве N 77/7-6344-21-ОБ/12-4247-И/18-1125 от 3 февраля 2022 г, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 октября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "КазКонтракт Трейд", отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова