Решение Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 7-17694/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "БМ" Гарипова Р.И. на постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321071902002074 от 19 июля 2021 г., N 0356043010321071902002049 от 19 июля 2021 г., решение судьи Щербинского районного суда Москвы от 22 декабря 2021 г. по делам NN 12-2755/2021, 12-2703/2021 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "БМ", УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321071902002074 от 19 июля 2021 г. ООО "БМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что 27 мая 2021 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя Лазученкова Н.В, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 133457, действительного с 22.07.2019 г. по 21.07.2024 г. (путевой лист не предъявлялся).

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321071902002049 от 19 июля 2021 г. ООО "БМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что 27 мая 2021 г. в 10 час. 00 мин. по адресу адрес, в нарушение п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 133457, действительного с 22.07.2019 г. по 21.07.2024 г. (путевой лист не предъявлялся).

Не согласившись с вышеуказанными актами, генеральный директор ООО "БМ" Гарипов Р.И. обратился с жалобами в Щербинский районный суд г.Москвы, определениями судьи которого от 22 декабря 2021 г. дела по жалобам объединены в одно производство, с присвоением N 12-2755/2021.

Решением судьи Щербинского районного суда г.Москвы от 22 декабря 2021 г. постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010321071902002074 от 19 июля 2021 г. и N 0356043010321071902002049 от 19 июля 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "БМ", изменены в части назначения ООО "БМ" за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части указанные акты оставлены без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "БМ" Гарипов Р.И. просит названные акты отменить, производство по делу прекратить, полагая, что имеются основания для снижения штрафа по основанию, предусмотренному ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, так как Общество является микропредприятием; указывает, что Общество не уведомлялось должным образом о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях.

ООО "БМ" о времени и месте рассмотрения жалоб извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В силу п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "БМ" 27 мая 2021 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя Лазученкова Н.В, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 133457, действительного с 22.07.2019 г. по 21.07.2024 г. (путевой лист не предъявлялся), а также в нарушение п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом МАДИ постановлений NN 0356043010321071902002074, 0356043010321071902002049 о привлечении ООО "БМ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением постановлением N 0356043010321071902002074 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб, постановлением N 0356043010321071902002049 - административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "БМ"; материалами ГИБДД вх. N 78-07-27420/21 от 28.05.2021; протоколами об административных правонарушениях в отношении ООО "БМ"; сведениями о выдаче разрешения N 133457 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; сведениями из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами МАДИ, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда.

Доводы о ненадлежащем извещении ООО "БМ" о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях являлись предметом проверки в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, подробно приведенным в решении, с которыми нет оснований не согласиться.

Так, в материалах дела имеются направленные по адресу места нахождения ООО "БМ" извещения о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях 16.06.2021 по ч.ч.2. 3ст.12.31.1 КоАП РФ (РПО NN 14580959850664; 14580959850671), которые вручены адресату 09.06.2021 г. Ввиду неявки на составление протокола законного представителя (защитника) ООО "БМ" протоколы N АП02066729; N АП02066730 были составлены в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя Общества и копии протоколов, содержащих информацию о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях 19 июля 2021 г, направлены ООО "БМ" посредством почтовой связи (РПО NN14580960033940 14580960033957, вручены адресату 23 июня 2021 г.

О времени и месте рассмотрения жалоб в районном суде 22 декабря 2021 г. ООО "БМ" также извещено 16 декабря 2021 г. (РПО N 14578866082513).

Таким образом, необходимые условия для реализации ООО "БМ" права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы. Не явившись в административный орган и в суд, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях и жалоб, не обеспечив явку защитника, законный представитель ООО "БМ" реализовал процессуальные права юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по своему усмотрению.

Принимая во внимание, что вышеуказанные административные правонарушения (части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ) совершены в результате одного бездействия, выразившегося в несоблюдении п.п.1, 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ, ответственность за допущенные обществом правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одним и тем же должностным лицом, с учётом разъяснений, данных в пунктах 4 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья районного суда правильно применил положения ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, назначив ООО "БМ" наказание с учетом характера совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в размере 30000 руб.

Довод о том, что ООО "БМ" является микропредприятием, не является основанием для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В этой связи положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не применимы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановлений должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановления N 0356043010321071902002074 от 19 июля 2021 г, N 0356043010321071902002049 от 19 июля 2021 г, решение судьи Щербинского районного суда Москвы от 22 декабря 2021 г. по делам NN 12-2755/2021, 12-2703/2021 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "БМ", оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.