Решение Московского городского суда от 17 августа 2023 г. по делу N 7-17731/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Роспотребнадзора по г.Москве Апалько С.П. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 1 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "САТУРН-ШБС-3", УСТАНОВИЛ

2 февраля 2022 г. заместителем начальника отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Роспотребнадзора по г.Москве Апалько С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "САТУРН-ШБС-3".

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Троицкий районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Троицкого районного суда г.Москвы от 1 июня 2022 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "САТУРН-ШБС-3" прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением судьи, заместитель начальника отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Роспотребнадзора по г.Москве Апалько С.П. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение, указывая, что основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ явилось нарушение ООО "САТУРН-ШБС-3" требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СП 3.1.3597-20, которые действуют и утратившими силу не признавались, ссылка в постановлении на снятие Указом Мэра Москвы от 14.03.2022 г. N 14-УМ "О признании утратившими силу отдельных положений Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 г. N 68-УМ" ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в г.Москве на основании Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" является несостоятельной.

Заместитель начальника отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Роспотребнадзора по г.Москве Апалько С.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещена надлежащим образом. Представитель Управления Роспотребнадзора по г.Москве Головченко С.Д. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Защитник ООО "САТУРН-ШБС-3" Викторова Е.В. против удовлетворения жалобы возражала по доводам представленных в материалы дела письменных возражений.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 января 2022 г. в 14:00 по адресу: адрес, адрес ООО "САТУРН-ШБС-3" не в полном объеме провело санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в том числе дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи среди населения г.Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV: в помещениях склада имеются нарушения (повреждения) целостности отделки стен, повреждения напольного покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; на этикетке промышленной упаковки дезинфекционного "ТМ-АСЕПТОДИН" не указана информация об активности средств против вирусов, что является нарушением ст.ст.11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п.4.4 главы IV СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что Указом Мэра Москвы от 14.03.2022 N 14-УМ "О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ" сняты все ограничительные мероприятия, установленные в связи с введением режима повышенной готовности в городе Москве на основании Указа Мэра Москвы от 05.05.2022 N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", за исключением ограничения на проведение публичных мероприятий.

По смыслу п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо выносить решение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением отмены постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, составляет один год.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, истек, возможность правовой оценки действий ООО "САТУРН-ШБС-3" утрачена, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 1 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "САТУРН-ШБС-3" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела надзора за услугами и товарами для детей и подростков Управления Роспотребнадзора по г.Москве Апалько С.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова