Решение Московского городского суда от 21 сентября 2023 г. по делу N 7-19535/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на определение судьи Симоновского районного суда адрес от 14 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Дэвид Групп",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 04\53-1526\12\21 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 декабря 2021 года ООО "Дэвид Групп" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным актом должностного лица, защитником Овсянниковым А.С. подана жалоба в Симоновский районный суд адрес, а также ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления.

Определением судьи Симоновского районного суда адрес от 14 июня 2023 года в удовлетворении названного ходатайства отказано.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Овсянников А.С. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил участие в деле защитника фио, который жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица от 23 декабря 2021 года, судья районного суда исходил из того, что копия оспариваемого постановления по адресу места нахождения юридического лица посредством Почты России направлена 23 декабря 2021 года, однако 04 марта 2022 года указанное почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, сославшись на данные ИПО 11548766064998.

Жалоба в Симоновский районный суд адрес подана Обществом 27 марта 2022 гола, то есть с пропуском срока обжалования.

Причины, изложенные в жалобе, по которым срок её подачи был пропущен, признаны судьей районного суда не уважительными.

Вместе с тем, оспариваемое определение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "административное") изложена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (действовавших на момент возникновения рассматриваемых событий), в п.32 которых определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В соответствии с п.34 тех же Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В данном случае в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о попытках вручения почтальоном почтовой корреспонденции с ИПО 11548766064998 адресату, оставление для него извещения по форме ф. 22 о явке в почтовое отделения для получения почтовой корреспонденции; таких сведений не содержится и на сайте адрес.

В рамках рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования судьей районного суда не проверено выполнение работниками почтовой организации обязанности по надлежащему соблюдению и оформлению доставки почтовой корреспонденции разряда "административное" в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии у Общества уважительных причин пропуска срока обжалования оспариваемого постановления должностного лица являются преждевременными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Симоновского районного суда от 14 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы в связи с отсутствием уважительных причин нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Симоновский районный суд адрес на новое рассмотрение заявленного стороной защиты ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.4, 29.12 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Симоновского районного суда адрес от 14 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Дэвид Групп" отменить.

Возвратить материалы дела в Симоновский районный суд адрес на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Судья Московского городского фио