Решение Московского городского суда от 29 августа 2023 г. по делу N 7-19856/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сазонова А.Н. на постановление контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010122062201025281 от 22 июня 2022 года и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 6 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), принятые в отношении Сазонова Алексея Николаевича, паспортные данные, гражданина, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 22 июня 2022 года N 0355431010122062201025281 Сазонов А.Н, как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 6 октября 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Сазонова А.Н. - без удовлетворения.

Сазонов А.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что его автомобиль не находился в районе дома N 30 строение 2 по ул. Косыгина в г. Москве более 5 минут без оплаты парковки.

В судебное заседание Сазонов А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 80404986219344) по указанному в жалобе адресу: адрес, однако за получением данной корреспонденции по извещениям отделения почтовой связи не явился, в связи с чем направленная в его адрес повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Сазонова А.Н. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечёт наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 1 августа 2019 года N61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городским парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила пользования платными городскими парковками) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2022 года должностным лицом ГКУ "АМПП" было вынесено постановление N 0355431010122062201025281, согласно которому 18 июня 2022 года в 13 час. 23 мин. по адресу: г. Москва, ул. Косыгина, от дома N 30 строение 2 в направлении к Мичуринскому пр-ту, водитель, управлявший автомобилем марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является Сазонов А.Н, в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом ДТиРДТИ г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9, разместил данное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Приведённые обстоятельства должностное лицо, с которым согласился судья районного суда, посчитало доказанным фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: КФВН ПДД "Стрелка-360"М, заводской номер 0101700980118, свидетельство о поверке С-ГГЧ/43138404, действительное по 8 марта 2023 года включительно.

Однако с данными выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как было указано выше, в силу прямого указания п. 2.4 Правила пользования платными городскими парковками пользователь обязан в течение

пяти минут с

момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Из фотоматериала, являющегося неотъемлемой частью постановления контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" N 0355431010122062201025281 от 22 июня 2022 года, усматривается, что 18 июня 2022 года в 13 час. 13 мин. автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, был размещён Сазоновым А.Н. по адресу: г. Москва, ул. Косыгина, от пересечения с Мичуринским пр-том в направлении к владению N 29, а в 13 час. 23 мин. этого же дня - по адресу: г. Москва, ул. Косыгина, от дома N 30 строение 2 в направлении к Мичуринскому пр-ту (л.д. 15).

Какие-либо доказательства того, что на момент фиксации административного правонарушения (13 час. 23 мин. 18 июня 2022 года) автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, находился на платном парковочном месте по адресу: г. Москва, ул. Косыгина, от дома N 30 строение 2 в направлении к Мичуринскому пр-ту, более пяти минут, в материалах дела не содержатся.

При этом также учитываю, что владение N 29 и дом N 30 строение 2 расположены на противоположных сторонах проезжей части улицы Косыгина в г. Москве, представляющей собой широкую улицу с деревьями и другой растительностью по обеим сторонам проезжих частей противоположных направлений.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 22 июня 2022 года и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 6 октября 2022 года, вынесенные в отношении Сазонова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, нельзя признать законными и обоснованными, вследствие чего они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

жалобу Сазонова А.Н. - удовлетворить.

Постановление контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 22 июня 2022 года N 0355431010122062201025281 и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 6 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", принятые в отношении Сазонова Алексея Николаевича, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.