Решение Московского городского суда от 17 октября 2023 г. по делу N 7-22641/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием Карелиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карелиной О.Е. на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 27.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела бюджетного учета и отчетности Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карелиной Ольги Евгеньевны,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2022 г. главным государственным инспектором информационно-аналитической инспекции Контрольно-счетной палаты Москвы в отношении начальника отдела бюджетного учета и отчетности Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карелиной О.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 455 адрес. В связи с тем, что на момент передачи дела мировой судья не был назначен на должность, дело принято к рассмотрению судьей Симоновского районного суда.

Постановлением Симоновского районного суда адрес от 27.12.2022 г. начальник отдела бюджетного учета и отчетности Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карелина О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Карелина О.Е. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ею были произведены все необходимые действия, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами, по своевременной сдаче отчетности; в судебном заседании не был опрошен в качестве свидетеля главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии УФК по адрес, её вина доказывалась фактически доводами одной стороны, направившей протокол об АП N30/01-52/2022 от 11.10.2022, при этом в постановлении идет ссылка на протокол об АП N 2297/01-45 от 13.10.2022, который ей не был представлен и она его не подписывала.

Карелина О.Е. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, указав, что вся отчетность была предоставлена своевременно.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Право на заявление ходатайства лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Карелиной О.Е, 15.12.2022 г. в Симоновский районный суд адрес подано письменное ходатайство о вызове в качестве свидетеля представителя Централизованной бухгалтерии УФК по адрес фио (л.д. 48 - оборот).

Однако, вопреки требованиям п. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, судьей районного суда указанное ходатайство не рассмотрено: сведений об удовлетворении заявленного ходатайства в материалах дела не имеется, какие-либо данные, подтверждающие принятие мер по вызову указанного лица в судебное заседание, в деле отсутствуют, а так же не имеется мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства. В решении суда от 27.12.2022 г. также отсутствует указание на отказ в удовлетворении указанного ходатайства.

Помимо этого, из материалов дела следует, что в подтверждение вывода о виновности Карелиной О.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении N 2297/01-45 от 13.10.2022 г, составленный в отношении Карелиной О.Е, тогда как такой протокол в материалах дела отсутствует, на рассмотрение передан протокол об административном правонарушении N30/01-52/2022 от 11.10.2022 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное и законное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судьей Симоновского районного суда адрес при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Карелиной О.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Симоновского районного суда адрес от 27.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела бюджетного учета и отчетности Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карелиной Ольги Евгеньевны отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника отдела бюджетного учета и отчетности Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Карелиной Ольги Евгеньевны направить в Симоновский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда фио