Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2023 г. по делу N 16-2420/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., ознакомившись с жалобой защитника Матушкиной Е.Г., действующей на основании доверенности в защиту интересов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 10 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, на вступившие в законную силу постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 августа 2023 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 10 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2023 года, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 10 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - МБДОУ детский сад N 10 р.п. Хор) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Матушкина Е.Г. в защиту МБДОУ детский сад N 10 р.п. Хор обратилась с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на указанные судебные акты в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

Статьей 30.14 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, а также к прилагаемым к ней документам.

Согласно пунктам 1 - 3 части 3 статьи 30.14 КоАП РФ к жалобе должны быть приложены: копия постановления по делу об административном правонарушении; копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены; копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

На основании частей 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть 1).

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Вместе с тем приложенная доверенность N 51 от 20 сентября 2023 года, оговаривая право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не предоставляет представителю специального права на подписание и подачу жалоб на решения, вынесенные в порядке пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении у Матушкиной Е.Г. не возникло право защитника, предусмотренного статьей 25.5 КоАП РФ, на непосредственное обжалование решения судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2023 года.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу кассационным судом.

Согласно части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, в случае если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки для подачи жалобы в порядке статьи 30.12 КоАП РФ не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определила:

жалобу защитника Матушкиной Е.Г, действующей на основании доверенности в защиту интересов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 10 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, на вступившие в законную силу постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 августа 2023 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 10 рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края, возвратить заявителю.

Судья Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева