Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 г. по делу N 8а-27513/2023[88а-26398/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Ульянкина Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гаранина Сергея Владимировича на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 22 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 июня 2023 года по административному делу по административному иску Прокурора ЮАО г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гаранину Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами (дело N 2а-341/2022), Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П, объяснения представителя прокуратуры Блошенковой А.А, возражавшей против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЮАО г.Москвы обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Гаранину С.В, указав, что Гаранин С.В, обладает правом управления транспортными средствами на основании удостоверения N 9912746611, выданного 08.11.2019 г. 3 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР 2 ГУ МВД РФ по г. Москве, при этом Гаранин С.В. страдает наркологическим заболеванием, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и находился на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес" с 1999 г. с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя. Синдром зависимости 2 ст.". Гаранин С.В. ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения города Москвы" не посещает, данные по ремиссии заболевания отсутствуют. В настоящее время у Гаранина С.В. имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10.12.1995 имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 22 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 июня 2023 года, заявленные прокурором ЮАО г. Москвы административные исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 6 сентября 2023 года, заявитель просит об отмене состоявшихся судебных актов, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неверную оценку доказательств. Указывает на необоснованный отказ судов в назначении по настоящему делу судебной наркологической экспертизы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Разрешая заявленные прокурором требования, суды обеих инстанций, исходили из установления факта наличия у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и нарушающего принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, отсутствия доказательств диагноза.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Гаранин С.В, имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение 9912746611, выданное 08 ноября 2019 года 3 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР 2 ГУ МВД РФ по г. Москве со сроком действия до 8 ноября 2029 года.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ филиалом N6 "МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения города Москвы", Гаранин С.В. состоит на учете с диагнозом "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости 2 клинической стадии (F10.2)".

Доказательств того, что у Гаранина С.В. наступила ремиссия, и он снят с учета, не представлено.

Удовлетворяя административный иск, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у Гаранина С.В. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При этом управление Гараниным С.В. транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

При установленных фактических обстоятельствах судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Судами верно установлено, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В рассматриваемом случае доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Таким образом отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доводы жалобы о нарушении судами процессуальных норм, выразившихся в безосновательном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении по настоящему делу судебной наркологической экспертизы не могут быть приняты, поскольку отклонение судом ходатайства с приведением мотивов и оснований не свидетельствует о нарушении принципа состязательности сторон в процессе.

Помимо этого, указанные документы правового значения по делу не имеют, так как сам факт нахождения Гаранина С.В. на учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья

Приведенные кассатором мотивы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Само по себе несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

В то же время, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 22 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гаранина Сергея Владимировича- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: