Постановление администрации муниципального района "Заполярный район" от 7 февраля 2007 г. N 51 "О подготовке и обучении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Заполярного района к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий"

В целях реализации статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", руководствуясь статьей 17 Устава Заполярного района, постановляю:

1. Утвердить Положение о подготовке и обучении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Заполярного района к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района "Заполярный район" по вопросам имущественных отношений и безопасности Дроздова Н.Н.

Глава муниципального района

"Заполярный район"

А.В. Безумов

Положение
о подготовке и обучении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований
Заполярного района к действиям по обеспечению защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
(утв. постановлением администрации муниципального района "Заполярный район" от 7 февраля 2007 г. N 51-п)

1. Общие положения

1.1. Положение о подготовке и обучении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Заполярного района к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и определяет основные задачи и формы обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соответствующие функции организаций.

1.2. Основными задачами по подготовке и обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

1.2.1. Изучение населением правил поведения и способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения гражданской обороны, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

1.2.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне у руководителей органов местного самоуправления и организаций Заполярного района.

1.2.3. Выработка умений и навыков по подготовке и управлению силами и средствами для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

1.2.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в зависимости от степени его участия в выполнении задач гражданской обороны организуется и осуществляется по следующим основным группам:

1.3.1. Руководители органов местного самоуправления и руководители организаций.

1.3.2. Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования.

1.3.3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований.

1.3.4. Работающее население, не входящее в состав аварийно-спасательных формирований (далее - работающее население).

1.3.5. Учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, студенты учреждений среднего и высшего профессионального образования, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся).

1.3.6. Неработающее население.

1.4. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

1.5. Повышение квалификации должностных лиц, руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

1.6. Обучение населения в области гражданской обороны в зависимости от групп обучаемых осуществляется на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, путем самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, учениях и тренировках, а также с использованием других форм обучения.

2. Организация обучения всех групп населения в области гражданской обороны

2.1. На территории Заполярного района в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны администрацией муниципального района "Заполярный район":

2.1.1. На основе примерной программы, утвержденной администрацией Ненецкого автономного округа, разрабатывается примерная программа обучения населения Заполярного района, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

2.1.2. Организуется и осуществляется обучение населения района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.3. Создаются и оснащаются курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, и организуется их деятельность или обеспечивается повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Заполярного района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

2.1.4. Осуществляется организационно-методическое руководство и контроль за системой подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.5. Проводятся учения и тренировки по гражданской обороне.

2.1.6. Осуществляется обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

2.2. Отдел ГО и ЧС администрации Заполярного района:

2.2.1. Осуществляет контроль и оказывает методическую и практическую помощь в организации преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности", подготовке и проведении "Дня защиты детей", районных военно-патриотических слетов-соревнований.

2.2.2. Осуществляет контроль за планированием, ходом обучения всех групп населения, организует учет подготовки по всем категориям.

2.2.3. Организует работу по созданию и оснащению при жилищно-эксплуатационных органах учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для обучения неработающего населения.

2.2.4. Осуществляет контроль и оказывает методическую помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, ежегодно обобщает и распространяет положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок.

2.2.5. Планирует развитие и совершенствование учебно-материальной базы гражданской обороны, обеспечивает ее эффективное использование в учебном процессе.

2.3. Организации, предприятия и учреждения, расположенные на территории Заполярного района, независимо от форм собственности:

2.3.1. Осуществляют обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и работников организации способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.3.2. Создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

2.3.3. Уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны и защиты населения своих работников и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

3. Формы обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых)

3.1. Формами обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых) являются:

3.1.1. Для руководителей органов местного самоуправления, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также руководителей организаций:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны.

3.1.2. Для личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;

- проведение занятий с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований по месту его работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

3.1.3. Для работающего населения:

- проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.1.4. Для обучающихся:

- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

3.1.5. Для неработающего населения (по месту жительства):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

3.2. В целях проверки и закрепления знаний населения и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, проводятся комплексные, командно-штабные и тактико-специальные учения, объектовые и штабные тренировки.

3.3. Граждане, привлекаемые для подготовки по гражданской обороне на учения и тренировки, исполняют обязанности согласно статье 10 Федерального закона "О гражданской обороне":

- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывают содействие органам государственной власти и органам, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

3.4. Население, привлекаемое на учения и тренировки в области ГО, имеет право:

- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

- на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

3.5. Координация подготовки, методическое руководство и контроль за подготовкой населения и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагаются на отдел ГО и ЧС администрации Заполярного района.