Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 31 октября 2008 г. N 1388 п "Об утверждении Положения об организации перевозок детей муниципального района "Заполярный район" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 31 октября 2008 г. N 1388 п
"Об утверждении Положения об организации перевозок детей муниципального района "Заполярный район"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 20 июля 2015 г. N 171п настоящее постановление признано утратившим силу

На основании п. 7 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" постановляю:

1. Утвердить Положение об организации перевозок детей муниципального района "Заполярный район" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить на начальника Управления образования Администрации муниципального района "Заполярный район" Пакулину О.Б.

3. Настоящее Положение вступает в законную силу со дня опубликования в "Официальном бюллетене "Заполярного района".

Глава Администрации муниципального района "Заполярный район"

А.В. Безумов

Согласовано
Начальник Управления образования
Администрации муниципального района "Заполярный район"
О.Б. Пакулина

Положение
об организации перевозок детей муниципального района "Заполярный район"
(утв. постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 31 октября 2008 г. N 1388 п)

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2011 г.

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в законную силу со дня опубликования в "Официальном бюллетене "Заполярного района"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления перевозок организованных групп детей, основные обязанности и ответственность должностных лиц, исполнителей (подрядчиков), осуществляющих перевозку детей. Данное Положение разработано для всех юридических и физических лиц, участвующих в перевозках организованных групп детей, и действует до введения в действие единых общероссийских специальных правил перевозки детей.

1.2. Положение разработано в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения Российской Федерации", санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2003 N 72 "Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте", приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 N 82 "Об утверждении федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", Методическими рекомендациями по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом (утверждённых Роспотребнадзором, МВД РФ 21.09.2006), Законом НАО от 15.01.1998 N 98-ОЗ "Об образовании".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"

В соответствии с Законом РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" муниципальный заказчик транспортной услуги имеет право получить информацию от Перевозчика о качестве и полноте подготовки транспортных средств и водителей (экипажей) к перевозке детей.

1.3. В Положении используются следующие основные понятия и термины:

Автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров, с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более восьми.

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания.

Перевозчик - организация, предприятие, индивидуальный предприниматель, частное лицо, которое выдает перевозочный документ и осуществляет либо обязуется осуществить перевозку детей в соответствии с таким документом, а также предоставляет или обязуется предоставить обслуживание, связанное с такой перевозкой, имеющий в установленных законом случаях лицензию на осуществление перевозок.

Заказчик услуг по перевозке детей (в дальнейшем - муниципальный заказчик) - организация, учреждение, предприятие, пользующиеся услугами перевозчика для доставки детей.

Организованная группа детей - группа детей в количестве от 2 человек и более, осуществляющая поездку с сопровождающим.

Массовая перевозка детей - перевозка детей, двумя и более транспортными средствами, либо общее количество детей, совершающих поездку, составляет 20 человек и более.

Сопровождающий - ответственное лицо, назначенное приказом руководителя, обеспечивающее безопасность детей на всём протяжении перевозки от пункта убытия до пункта назначения.

Аэропорт (пункт) назначения - аэропорт (пункт), в который должен быть доставлен пассажир, багаж или груз, согласно договору воздушной перевозки.

Груз - имущество, перевозимое или принятое к перевозке на транспортных средствах согласно грузовой накладной.

Судовождение - деятельность, связанная с управлением судами, осуществляющими плавание по внутренним водным путям.

1.4. В состав организованных групп детей, направляющихся из отдаленных поселков и тундры в интернатные учреждения и обратно, на отдых, в оздоровительные учреждения, для участия в спортивных, туристско-экскурсионных, культурно-просветительных и иных мероприятиях, включаются дети, прошедшие медицинский осмотр. Приём к перевозке больных детей запрещается. При выявлении ребенка с признаками заболевания в острой форме во время посадки на предоставленный транспорт или в пути следования данный ребенок должен быть госпитализирован.

1.5. К сопровождению группы детей допускаются лица старше 20 лет, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик для исполнения функций сопровождающего.

Сопровождающими могут быть лица, удовлетворяющие требованиям п. 1.5. данного Положения, которым, с их согласия, муниципальный заказчик доверяет руководство группой обучающихся и воспитанников и доставку их к месту назначения. При нахождении группы детей в пути следования более 24 часов с момента отъезда из пункта отправления, в составе группы обязан находиться медицинский работник.

1.6. Перевозка детей автомобильным и водным транспортом запрещена:

- в период с 20:00 до 07:00 часов независимо от продолжительности светового дня;

- в условиях недостаточной видимости;

- в гололедицу и других сложных дорожных и метеорологических условиях, влияющих на безопасность перевозки;

- при температуре окружающего воздуха ниже - 28°С;

- при официальном объявлении уполномоченными органами "штормового предупреждения";

- в период распутицы (в период ледостава, весеннего схода снежного покрова и таяния льда).

II. Обязанности муниципального заказчика

Муниципальный заказчик:

2.1. Готовит заявку установленного образца на перевозку группы детей, в которой указывается дата, время перевозки детей, их количество, возраст, маршрут следования, места посадки и высадки, график движения, время прохождения контрольных пунктов маршрута, места остановок и отдыха, ФИО ответственного за организацию перевозки детей, старшего сопровождающего, марка, государственный регистрационный номер транспортного средства.

2.2. Комплектует группы детей по направлениям их следования и назначает сопровождающего.

2.3. Несет ответственность за обеспечение безопасных условий в пути следования групп детей до пункта назначения и (или) обратно.

2.4. Осуществляет подбор педагогических, медицинских кадров для сопровождения групп детей.

2.5. Направляет информацию в Управление образования Администрации муниципального района "Заполярный район" о сроках отправки групп, их численности, виде транспорта, используемого для перевозки детей, подтверждении при необходимости, обязательного медицинского сопровождения за 3 суток до отправления, сведения о сопровождающих.

2.6. Заключает договор на оказание услуг по сопровождению или издает распорядительный документ о сопровождении группы детей до пункта назначения и (или) обратно, а также при выезде группы детей на физкультурно-оздоровительные или культурно-массовые мероприятия. Знакомит под роспись с должностными обязанностями сопровождающего.

2.7. Проводит для сопровождающих инструктажи по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в пути следования с отметкой в журнале инструктажа.

2.8. Организует и проводит родительские собрания по организации выезда группы детей.

2.9. Берет под личный контроль передвижение группы детей до пункта назначения, не допускает случаев нахождения с сопровождающим его собственных детей младше 7 лет.

2.10. Разрабатывает, с учётом требований и норм действующего законодательства, форму доверенности сопровождающему от родителей или законных представителей ребенка и обязательств по соблюдению детьми правил безопасности в пути следования.

2.11. При нахождении в пути свыше одних суток организует полноценное питание групп детей.

2.12. Предоставляет сопровождающему: список детей, утвержденный руководителем и заверенный печатью, пакет необходимых документов для проезда (документ, подтверждающий личность ребенка, медицинская справка, копия страхового медицинского полиса и другое), проездные документы (билеты). Информирует о маршруте следования группы. Сообщает контактные телефоны для экстренной связи.

III. Обязанности сопровождающего

Сопровождающий группы детей:

3.1. Присутствует на родительском собрании, которое проводит муниципальный заказчик перед выездом детей.

3.2. Оказывает необходимую помощь муниципальному заказчику при комплектовании группы, сборе документов.

3.3. Несет ответственность за охрану жизни и здоровья детей в пути следования с момента посадки детей родителями или их законными представителями в предоставленный транспорт и до передачи детей представителям учреждения и с момента посадки детей представителями учреждения в предоставляемый транспорт в пункте отправления и до передачи детей родителям или их законным представителям в пункте назначения.

3.4. Информирует муниципального заказчика о доставке детей до пункта назначения.

3.5. По возвращении группы детей:

- передаёт муниципальному заказчику проездные документы (билеты), список детей;

- передает детей и документы, удостоверяющие их личность, родителям или их законным представителям.

IV. Обязанности родителей (законных представителей) детей, направляемых в составе организованных групп

Родители или законные представители детей, направляемых в составе организованных групп:

4.1. Составляют доверенность на сопровождение ребенка, заполняют форму обязательств по соблюдению детьми правил безопасности в пути следования.

4.2. Предоставляют организатору выезда группы детей необходимые документы для комплектования группы.

4.3. Своевременно доставляют ребенка в пункт сбора группы детей.

4.4. Немедленно сообщают организатору выезда об ухудшении состояния здоровья ребенка в период сбора группы детей.

V. Порядок финансирования перевозок детей

5.1. Муниципальным заказчиком по организации перевозок детей может выступать Управление образования Администрации муниципального района "Заполярный район", а также образовательное учреждение муниципального района "Заполярный район".

5.2. Перевозке организованных групп детей должно предшествовать выявление муниципальным заказчиком количества обучающихся и воспитанников, подлежащих перевозке, мест их проживания и определение рациональных пунктов сбора пассажиров.

5.3. Допуск исполнителей к оказанию услуги по перевозке детей и порядок их работы по перевозке определяется договорами (контрактами), заключаемыми муниципальным заказчиком с перевозчиком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 5 октября 2011 г. N 1506п пункт 5.4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Перевозка детей за счёт средств бюджета образовательного учреждения осуществляется только на каникулярный период, любым видом транспорта, перечисленным в данном Положении, за исключением воздушного и железнодорожного.

Перевозка воспитанников пришкольных интернатов в места постоянного проживания на период выходных и праздничных дней может осуществляться за счёт средств бюджета образовательного учреждения родителями (лицами, их заменяющими) самостоятельно водным или автомобильным транспортом, в том числе транспортными средствами повышенной проходимости. После предоставления письменного подтверждения своих обязательств перед образовательным учреждением, ответственность за выполнение требований безопасности перевозок возлагается на родителей или законных представителей, осуществляющих перевозку детей.

Перевозка детей в иные периоды времени производится исключительно за счёт личных средств родителей или законных представителей детей в соответствии с требованиями обеспечения безопасности перевозок, указанными в данном Положении.

5.5. Финансирование исполнения отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства по определению несовершеннолетних в интернатные учреждения либо в приёмные семьи, в части организации их проезда к месту назначения, финансируется в объёме выделенных бюджетных средств на реализацию данных полномочий муниципальному району "Заполярный район".

5.6. Оплата услуг автомобильного и водного транспорта осуществляется в соответствии с действующими тарифами, утверждёнными в установленном порядке на территории муниципального образования, где находится образовательное учреждение - заказчик перевозки.

Произведённая оплата выполненных услуг подтверждается актом выполненных работ.

5.7. Оплата выполненных авиационных работ и железнодорожных перевозок производится в соответствии с действующими на момент выполнения работ общими тарифами, установленными перевозчиком для данного вида работ, официально введенными в действие приказом и утверждёнными руководителем предприятия (организации) в пределах выделенных на данные цели заказчику перевозки бюджетных средств.

VI. Условия осуществления перевозки детей

6.1. Перевозка детей осуществляется только в сопровождении представителя муниципального заказчика перевозки.

6.2. Перевозчик, осуществляющий организованную перевозку группы детей, должен иметь:

6.2.1. Лицензию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

6.2.2. Паспорт маршрута установленного образца.

6.2.3. Материалы по обследованию условий безопасного движения транспортных средств, соответствующих требованиям для данного вида транспорта нормативных документов действующего законодательства, по выбранной трассе, маршруту.

6.2.4. Схему маршрута с указанием опасных участков, утвержденную заказчиком, согласованную с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ненецкому автономному округу (далее - ОГИБДД УВД по НАО), центром ГИМС РФ по НАО.

6.2.5. Транспорт, соответствующий требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования" (заключение ОГИБДД УВД по НАО), плавсредство, соответствующее требованиям действующего законодательства (заключение центра ГИМС РФ по НАО).

6.3. Заказчик уведомляет ОГИБДД УВД по НАО, ОАО "Нарьян-Марский ОАО", центр ГИМС РФ по НАО об организации школьных перевозок, массовых перевозок детей для принятия мер по усилению надзора за движением на маршрутах.

VII. Особенности организации перевозок организованных групп детей отдельными видами транспорта

7.1. Перевозка автомобильным транспортом.

7.1.1. Массовая перевозка детей допускается только в сопровождении автомобиля ОГИБДД УВД по НАО.

7.1.2. Количество перевозимых детей вместе с сопровождающими не должно превышать числа оборудованных для сидения мест, при этом расстояние перевозки не имеет значения. Каждый ребёнок, независимо от своего возраста, должен быть обеспечен индивидуальным посадочным местом. В случае, когда посадочное место оборудовано ремнями безопасности, ребёнок должен быть ими пристёгнут. Перевозка детей на дополнительных откидных сидениях либо в кабине водителя маломестного автобуса не допускается.

7.1.3. К управлению автобусами, осуществляющими перевозку детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя не менее трёх последних лет. Контроль за данным положением - осуществляется муниципальным заказчиком.

7.1.4. Перевозка организованных групп детей осуществляется в светлое время суток при скорости движения не более 60 километров в час.

7.1.5. Водитель транспортного средства, перевозящего детей, в момент посадки и высадки обязан включать аварийную световую сигнализацию в целях дополнительной безопасности.

7.1.6. Продолжительность работы водителя не может превышать 12 часов (начало рабочей смены - с момента прибытия к месту постоянной стоянки транспортного средства). В случае превышения данного лимита, в рейс направляются два водителя. При этом транспортное средство должно быть оборудовано спальным местом. Водитель обязан после первых 3 (трёх) часов непрерывного управления транспортным средством осуществлять отдых не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы должны осуществляться не более чем через каждые 2 часа. При направлении в рейс не менее 2 (двух) водителей на одно транспортное средство, они передают управление не реже чем через 3 часа.

7.1.7. При нахождении в пути следования детей более 3 (трёх) часов необходимо обеспечить их наборами пищевых продуктов ("сухим пайком") по согласованию ассортимента с Управлением Роспотребнадзора по НАО в размере стоимости одноразового питания, установленного на территории Ненецкого автономного округа, за счёт бюджета образовательного учреждения, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

7.1.8. Перевозка детей дошкольного возраста при условии нахождения в пути более 4 (четырёх) часов не рекомендуется.

7.1.9. ГИБДД согласует следующие виды перевозки детей:

- массовые;

- регулярные;

- разовые междугородние (межмуниципальные);

- разовые городские и пригородные (до 30 километров) по маршрутам, где нет регулярного пассажирского сообщения.

Не требуют согласования с ГИБДД разовые и пригородные (до 30 километров) перевозки детей по маршрутам, где организовано регулярное пассажирское сообщение.

7.1.10. Перевозка детей частными автотранспортными средствами разрешается только при наличии у перевозчика государственной регистрации данного транспортного средства, наличия соответствующего разрешения на управление данным транспортным средством и стажа управления в соответствии с требованиями данного Положения. Перевозка осуществляется только при наличии договора на возмездное оказание услуг (приложение 1).

7.2. Перевозка воздушным транспортом.

7.2.1. Руководители образовательных учреждений организуют на местах взаимодействие с представителями муниципальных образований, оленеводческих хозяйств с целью определения количества детей, нуждающихся в перевозке, уточнения пунктов доставки детей, обеспечения поиска местонахождения оленеводческих бригад.

7.2.2. Муниципальный заказчик перевозки не менее чем за 14 дней до дня осуществления перевозки сообщает в образовательные учреждения о конкретной дате перевозки.

7.2.3. Списки детей для перевозки составляются представителями образовательных учреждений, ими утверждаются и представляются в адрес муниципального заказчика перевозки не менее чем за 10 дней для составления списков пассажиров.

7.2.4. Одновременно с направлением списков детей в обязательном порядке предоставляются уточнённые координаты нахождения мест, куда (откуда) доставляются дети.

7.2.5. В случае неблагоприятных метеорологических условий представители образовательных учреждений организуют на местах горячее питание в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и располагают на отдых, предоставляют места для ночного пребывания детей.

7.2.6. Количество перевозимых детей вместе с сопровождающими не должно превышать числа оборудованных ремнями безопасности мест для сидения. Каждый ребёнок должен быть обеспечен индивидуальным посадочным местом.

7.2.7. Нахождение на борту воздушного судна, при выполнении рейса по заявке муниципального заказчика, посторонних людей во время перевозки детей воздушным транспортом без согласования с представителем муниципального заказчика и перевозчика, отсутствии свободных посадочных мест запрещено.

7.2.8. Перевозка груза на борту воздушного судна, выполняющего рейс по заявке муниципального заказчика возможна только при наличии технической возможности воздушного судна и согласования с представителями муниципального заказчика и авиаперевозчика.

7.2.9. Перевозка воздушным транспортом осуществляется в соответствии с общими правилами выполнения авиационных работ и правилами выполнения авиационных работ конкретного вида.

7.3. Перевозка водным транспортом.

7.3.1. Перевозка детей водным транспортом может осуществляться на судах, оборудованных для перевозки людей и соответствующих требованиям ГИМС, прошедших регулярный технический осмотр и имеющих государственный регистрационный знак.

7.3.2. Количество перевозимых детей вместе с сопровождающими не должно превышать числа оборудованных посадочных мест для сидения. Каждый ребёнок должен быть обеспечен индивидуальным посадочным местом.

7.3.3. К перевозке детей допускаются судоводители, имеющие на момент перевозки стаж судовождения не менее трёх последних лет.

7.3.4. Массовая перевозка детей допускается только в сопровождении судна центра ГИМС МЧС РФ по НАО.

7.3.5. При нахождении в пути следования детей более 3 (трёх) часов необходимо обеспечить их наборами пищевых продуктов ("сухим пайком") по согласованию ассортимента с Управлением Роспотребнадзора по НАО в размере стоимости одноразового питания, установленного на территории Ненецкого автономного округа, за счёт бюджета образовательного учреждения, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

7.3.6. Наличие на борту судна средств спасения должно быть в количестве, не менее чем количество находящихся на судне людей. Выезд без средств спасения на воде запрещён.

7.3.7. Перевозка детей дошкольного возраста более 2 (двух) часов не рекомендуется.

7.3.8. Перевозка детей частными самоходными транспортными судами разрешается только при наличии у перевозчика государственной регистрации данного транспортного средства, наличия соответствующего разрешения на управление данным транспортным средством и стажа управления в соответствии с требованиями данного Положения. Перевозка осуществляется только при наличии договора на возмездное оказание услуг (приложение 1).

7.4. Перевозка железнодорожным транспортом.

7.4.1. Заказчик перевозки направляет за трое суток информацию в Управление Роспотребнадзора по НАО о планируемых сроках отправки организованных групп детей и количестве перевозимых детей.

7.4.2. Заказчик обеспечивает обязательное медицинское сопровождение организованных групп детей.

7.4.3. Заказчик обеспечивает оказание медицинской помощи детям в пути следования, доотправку их до места жительства или места отдыха в случае вынужденной госпитализации с пассажирского поезда.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.4.5. При нахождении в пути следования детей более 3 (трёх) часов необходимо обеспечить их наборами пищевых продуктов ("сухим пайком") по согласованию ассортимента с Управлением Роспотребнадзора по НАО в размере стоимости одноразового питания, установленного на территории Ненецкого автономного округа, за счёт бюджета образовательного учреждения, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

7.4.6. Муниципальный заказчик организует полноценное горячее питание организованных групп детей в вагонах-ресторанах пассажирских поездов при нахождении в пути свыше одних суток.

VIII. Заключительные положения

8.1. Образовательные учреждения на основе данного Положения разрабатывают Инструкцию по перевозке детей. Проводят ознакомление под роспись всех участников перевозки.

8.2. Перевозка детей транспортными средствами, не соответствующими требованиям действующих нормативных документов и не оборудованными местами для перевозки детей, в том числе на самоходной и самодвижущейся технике, запрещена.