Постановление Нарьян-Марского городского Совета от 28 февраля 2003 г. N 163 "Об утверждении Программы "Организация развития общественного транспорта МО "Город Нарьян-Мар" на период 2003-2007 годов"

Паспорт Программы

1. Характеристика состояния общественного транспорта МО "Город Нарьян-Мар"

Пассажирские перевозки имеют важнейшее экономическое и социальное значение для жизнеобеспечения города.

Общественный транспорт МО "Город Нарьян-Мар" представлен единственным перевозчиком - муниципальным предприятием АТП.

Как и в других городах РФ, городской пассажирский транспорт г. Нарьян-Мара находится в тяжелом положении, вызванном следующими экономическими причинами:

- отсутствием стабильных финансовых источников для обновления парка;

- несовершенством механизмов покрытия эксплуатационных издержек при утверждении тарифа ниже себестоимости проезда в условиях сохранения для транспорта общего пользования обязанности осуществлять бесплатную перевозку пассажиров, имеющих на это право по федеральным законам или другим правовым актам. Таким образом, действуя в рыночной среде, общественный транспорт оказывает услуги не по рыночным законам.

Организация перевозок осуществляется в соответствии с "Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом". Транспортная сеть города формируется на основании исследований пассажиропотоков и насчитывает 6 городских автобусных маршрутов: N 1 "Морской порт - п. Искателей"; N 2 "Морской порт - ул. Ленина"; N 3 "ул. Ленина - п. Искателей"; N 4 "Морской порт - Аэропорт"; N 4а "ул. Ленина - Аэропорт"; N 7 "Морской порт - озеро Безымянное". Общая протяженность сети автобусных маршрутов составляет 41 км. В 2002 году городским транспортом перевезено 7735,06 тыс. чел. (Таблица N 1).

                                                  Объем перевозок - тыс. пассажиров

В настоящее время в полном объеме не компенсируются выплаты за оказанные услуги по перевозке городским общественным транспортом пассажиров льготных категорий, в 2002 году правом бесплатного проезда, представленным гражданам законами РФ, пользовались - 4611,60 тыс. чел.

Несмотря на то, что деятельность муниципального предприятия дотируется за счет средств городского бюджета, существующий уровень дотаций не соответствует реально необходимым объемам финансирования. Расходной частью городского бюджета в 2002 г. предусматривалось 22607,14 тыс. руб. на возмещение убытков муниципальному предприятию "Нарьян-Марское АТП", при этом фактическое выделение составило 86% от предполагаемой суммы.

Рост цен на топливо и энергоносители усиливает нестабильность работы транспорта, приводит к сокращению оборотных средств и снижению инвестиционных возможностей предприятия.

На балансе МУП "Нарьян-Марское АТП" по состоянию на 01.01.2003 стоимость основных средств составила 29191,53 тыс. руб.

Процент износа маршрутных автобусов в среднем составляет 63,0%. Состояние автобусного парка АТП представлено в Таблице N 3.

                                                       Автобусный парк АТП

Для определения качества перевозки пассажиров в городе регулярно проводится комплексное изучение пассажиропотоков. Анализ изучения пассажиропотоков позволяет определить не только потребность, но и оптимальные возможности перевозки пассажиров по каждому маршруту. Согласно данным изучения пассажиропотоков в 2003 г. по городу необходимо иметь в работе на линии 30 единиц подвижного состава в утренние и вечерние часы "пик", а в межпиковое время - 20 единиц подвижного состава. Несмотря на финансовые трудности, предприятием городского транспорта пока не сокращен ни один маршрут.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества услуг и оптимизация городского транспортного обслуживания.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- обновление подвижного состава муниципального предприятия городского пассажирского транспорта;

- поддержание технического состояния парка подвижного состава;

- совершенствование транспортной инфраструктуры городской маршрутной сети, включающей в себя комплекс организационно - технических мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту и обустройству дорог, стоянок автобусов и подъездных путей;

- совершенствование организации и управления транспортным процессом (внедрение единой системы мониторинга городских пассажирских перевозок, в том числе создание единой диспетчерской службы и системы оперативного контроля на городских маршрутах);

- оптимизация городской маршрутной сети, позволяющая обеспечить равномерное пространственное обслуживание территории города;

- разработка механизма регулирования цен и тарифов на услуги автотранспорта;

- упорядочение системы предоставления льгот;

- организация системы непрерывного обучения работников автотранспортного предприятия в форме инструктажа, тренингов, семинаров и т.д.;

- создание наиболее благоприятных условий на дорогах города для работы пассажирского транспорта общего пользования, способствующих сокращению времени на поездку пассажира и его безопасности.

3. Мероприятия и механизм реализации Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы представлен в Таблице N 4.

Механизм реализации Программы предполагает:

- изучение пассажиропотоков, категорий пассажиров, анализ эффективности маршрутов, осуществляемые специалистами МУП "Нарьян-Марское АТП", с последующей рекомендацией по оптимизации маршрутов и интенсивности движения, максимально эффективного применения автобусного парка. При этом реализуются предложения, поступающие от населения города, по улучшению качества обслуживания.

Приобретение автобусов осуществляется следующим образом:

- изучение рынка и цен на автотранспортные средства;

- проведение конкурсов на приобретение и поставку автобусов;

- заключение договоров;

- собственно поставка автобусов и оформление документов.

Выполнение работ по совершенствованию материально-технической базы (строительство, реконструкция, ремонт) предусматривает:

- заключение договоров на выполнение (при необходимости) проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ;

- подготовку проектно-сметной документации;

- выполнение строительно-монтажных работ;

- сдачу объектов в эксплуатацию.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 66450 тыс. руб.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет бюджетных средств будут уточняться, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

5. Ожидаемые конечные результаты

Реализация основных мероприятий Программы позволит:

- обеспечить бесперебойную работу пассажирского транспорта;

- сохранить и незначительно увеличить достигнутые объемы, повысить качество пассажирских перевозок общественным транспортом;

- улучшить техническое состояние парка подвижного состава и обеспечить безопасность перевозки пассажиров;

- совершенствовать маршрутную сеть города в соответствии с просьбами и предложениями населения;

- улучшить условия труда работников предприятия муниципального транспорта;

- сократить непроизводственные пробеги и затраты;

- упорядочить систему взаимодействия администрации МО "Город Нарьян-Мар" и МУП "Нарьян-Марское АТП".