Постановление Нарьян-Марского городского Совета от 28 февраля 2003 г. N 164 "Об утверждении Программы "Газификация города Нарьян-Мара в 2003-2007 годах"

Паспорт Программы

1. Общие положения

Настоящая Программа является одним из основных направлений по разработке Программы социально-экономического развития города Нарьян-Мара на 2003-2007 годы.

При разработке Программы в полной мере учтена практика проведения активной реконструкции жилищного фонда в части его газификации, проводимая в 70-80 годы в г. Нарьян-Маре.

Город Нарьян-Мар является единственным в Ненецком автономном округе городом с населением 18,7 тысяч жителей (по состоянию на 01.10.2002), в котором представлены следующие секторы жилищного фонда по видам собственности: муниципальный, государственный (ведомственный), частный.

Наиболее эффективной и приемлемой при реконструкции жилищного фонда является практика реконструкции кварталов и микрорайонов, которая включает, помимо работ по капитальному ремонту (восстановление конструктивных элементов жилого дома; замену и модернизацию инженерного оборудования; модернизацию и реконструкцию внутриквартальных инженерных сооружений и сетей, а при необходимости и магистральных), и работы по газификации.

Пути улучшения качества жизни в комплексном, стратегическом плане развития города Нарьян-Мара в первую очередь связаны с проблемами охраны и улучшения здоровья жителей города, что невозможно без повышения комфортности проживания.

В данной ситуации оправданной с технической и экономической точки зрения является политика модернизации и комплексной реконструкции существующего жилищного фонда с повышением и улучшением потребительского качества жилья, решением социальных, экологических и экономических вопросов города, в том числе и газификации.

Интенсивная застройка центральной части города и реконструкция старой части города, реконструкция районов индивидуальной застройки, смещение мест застройки в городе Нарьян-Маре в район Старого аэропорта, поселок Мирный требуют комплексного решения вопроса газификации. Для решения этой задачи и определения объемов работ по реконструкции действующих и прокладки новых сетей газоснабжения необходима разработка новой генеральной схемы газоснабжения.

Жилищный фонд города Нарьян-Мара на 01.01.2003 составляет 341,62 тысячи кв. м общей площади, в том числе общая площадь приватизированного жилищного фонда составляет 129,47 тысяч кв. метров.

2. Проблема газификации города и обоснование ее решения

Отправными точками для решения проблемы газификации города являются:

- темпы предоставления жилья очередникам за счет нового строительства не решают в полном объеме проблемы с расселением граждан в благоустроенные квартиры, кроме того накапливаются проблемы, связанные с ветшанием жилищного фонда;

- проблема обеспечения коммунальными услугами при проведении реконструкции решается более "мягко" по сравнению с возрастанием нагрузок и стоимости их получения для объекта в новом строительстве.

2.1. Анализ состояния жилищного фонда.

Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда составляет: водопроводом - 54,3%, канализацией - 49,1%, центральным отоплением - 66,4%, отоплением от газовых котелков - 31,6%, газоснабжением - 98,1%, ваннами - 48,5%, горячим водоснабжением - 41,1%, напольными электроплитами - 0,7%, печным отоплением - 1,3%.

По состоянию на 01.01.2003 из общего количества жилых домов муниципального жилищного фонда не газифицировано 17 домов общей площадью 6237,0 кв. м, из них под снос определены 3 дома (119,1 кв. м).

Решение о проведении реконструкции частного (индивидуального) жилья принимает собственник.

Совместными усилиями администрации НАО, МО "Город Нарьян-Мар", депутатов городского Совета, отделения Пенсионного фонда РФ, управления социальной защиты населения администрации НАО в 2002 году начата работа по газификации домовладений одиноких и малоимущих пенсионеров и инвалидов г. Нарьян-Мара.

2.2. Анализ состояния сетей газоснабжения.

Экспертное обследование газопровода высокого давления (подводный переход через Качгортинскую курью) показало, что газопровод (дюкер) находится в аварийном состоянии. Выход из строя газопроводного дюкера, проложенного через Качгортинскую протоку, может привести к временной остановке производственной деятельности городской электростанции, хлебозавода, ряда котельных предприятия объединенных котельных и тепловых сетей. В связи с этим для города встала острая необходимость в строительстве перехода газопровода высокого давления через Качгортинскую курью.

Необходимо отметить, что при температуре наружного воздуха ниже -35°С наблюдается падение давления газа в конечных точках газовых сетей ниже минимальных рабочих значений, в связи с этим необходима замена некоторых участков распределительных газопроводов на больший диаметр:

- по ул. 60 лет Октября (п. Сахалин);

- по улицам Юбилейная и Мурманская;

- в пос. Мирный.

3. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы: развитие инфраструктуры и создание благоприятных условий проживания и жизнедеятельности населения.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для бесперебойной работы промышленных предприятий;

- создание условий для комфортного проживания граждан различных социальных групп при сохранении и расширении жилищного фонда, придание ему новых эксплуатационных качеств.

Учитывая, что подавляющее большинство жилья, подлежащего реконструкции, является муниципальным, имеющим ограниченные возможности централизованного финансирования, необходимо обеспечение максимальной экономичности принимаемых решений.

Характерными социальными проблемами жителей реконструируемых кварталов массовой жилой застройки являются сохранение привычного места жительства и улучшение жилищных условий.

4. Организационное и нормативно-правовое обеспечение Программы

4.1. Организационное обеспечение.

Расчеты, проведенные МУП "Служба заказчика по ЖКУ и строительству г. Нарьян-Мара", показывают, что осуществить газификацию только за счет бюджетных средств в подавляющей части случаев невозможно из-за значительных расходов на указанные цели. Газификация муниципального и частного жилищного фонда, а также реконструкция существующей системы газоснабжения должна осуществляться путем объединения внебюджетных и бюджетных средств, средств инвесторов, средств ПФР, а также привлеченных средств населения.

4.2. Нормативное обеспечение.

Реализация мероприятий осуществляется на основе существующей нормативной базы, приведенной в Таблице 1.

                                                                Таблица 1

5. Мероприятия и механизм реализации Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в Таблице 2.

                                                         Таблица 2

Каждое мероприятие по проведению работ по газификации объектов состоит из нескольких этапов:

первый этап - уточнение технического состояния объекта, проработка вариантов реконструкции, сбор исходных данных для проектирования, разработка проектно-сметной документации;

второй этап - заключение договоров;

третий этап - проведение работ по газификации в нормативные сроки;

четвертый этап - сдача объекта в эксплуатацию.

Организация работ по газификации.

Для организации работ по газификации необходимы:

- разработка организационно-технологических схем модернизации сетей и реконструкции жилья;

- разработка схем взаимодействия с жильцами (графики работ в квартирах);

- разработка системы безопасности проведения работ без отселения жильцов.

Для выполнения работ по Программе привлекаются организации, имеющие лицензии и опыт проведения соответствующих работ.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением Программы осуществляет администрация МО "Город Нарьян-Мар".

Финансовое обеспечение Программы является компетенцией управления финансов администрации МО "Город Нарьян-Мар".

Информационно-разъяснительная работа организуется отделом "Информация, информатизация и ТО" администрации МО "Город Нарьян-Мар" через печатные и электронные средства массовой информации.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 23765,4 тыс. рублей в ценах 2002 года. Финансирование Программы будет производиться за счет окружного и городского бюджетов, внебюджетных средств, средств предприятий, Пенсионного фонда, граждан.

Сводные данные по направлениям и источникам финансирования приведены в Таблице 3.

                                                                    Таблица 3

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут корректироваться, исходя из возможностей источников финансирования в соответствующем году.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В процессе реализации Программы будет:

- газифицировано 14 жилых домов муниципальной собственности;

- газифицировано 59 частных жилых домов, в том числе 34 дома малообеспеченных одиноких пенсионеров и инвалидов;

- ликвидирована возможность аварийной ситуации на действующем участке газопровода, проложенного по дну Качгортинской курьи;

- проведена реконструкция участков газопроводов.