Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 сентября 2023 г. по делу N 33-36449/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Лобовой Л.В, Рачиной К.А.

при помощнике судьи Шатовой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-6596/2022), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области от 26.04.2022 года N 220000076359/317209/22 в части отказа во включении в специальный стаж Терешкиной Т.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, в части отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Терешкиной Т.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 29.01.2007 года по 01.04.2007 года, с 07.04.2007 года 31.08.2013 года в должности учителя начальных классов Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы "Школа N 1329".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Терешкиной Т.А. страховую пенсию по старости с 08.02.2022 года.

установила:

Истец Терешкина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 26.04.2022 года N 220000076359/317209/22 об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов в ГОУ (ГБОУ) г. Москвы Центр образования N 1329 с 29.01.2007 года по 31.08.2013 года, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года; обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2022 года.

В обоснование своих исковых требований Терешкина Т.А. указала, что 08.02.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 26.04.2022 года N 220000076359/317209/22 Терешкиной Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. Истец не согласна с указанным решением пенсионного органа.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истца по доверенности Столярова А.К. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности

Пантелеева А.В.

в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец, представитель ответчика не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Щукину Н.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 5 указанных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с положениями ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ф изические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.02.2022 года Терешкина Т.А. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 26.04.2021 года N 220000076359/317209/22 Терешкиной Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 01.09.2004 года Терешкина Т.А. принята на работу в Государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением физической культуры N 1329 на должность учителя начальных классов; согласно записи от 01.09.2006 года - Государственное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа N 1329 с углубленным изучением физической культуры переведена в статус ГОУ Центр образования N 1329 в соответствии с п. 2 Приказа N 357/ак Правительства Москвы ДО г. Москвы; 05.07.2011 года - ГОУ Центр образования N 1329 с 28.10.2011 года переименовано в ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1329; 09.12.2013 года ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1329 реорганизовано в форме слияния с ГБОУ г. Москвы детский сад комбинированного вида N 1428 в ГБОУ г. Москвы "Школа N 1329" с 01.07.2014 года; 15.08.2022 года - работает по настоящее время в той же должности.

В соответствии с п. 1.2 Устава ГОУ г. Москвы Центр образования N 1329 (редакция N 3) от 08.06.2006 года ГОУ г. Москвы Центр образования N 1329 является государственным общеобразовательным учреждением. Центр образования является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Согласно п. 1.4 Устава от 08.06.2006 года в своей деятельности Центр образования руководствуется Законом РФ "Об образовании", Законом г. Москвы "Об общем образовании в г. Москве", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Положением о Центре образования в г. Москве, действующим законодательством Российской Федерации и г. Москвы.

В соответствии с п. 2.3 Устава от 08.06.2006 года, предметом деятельности Центра образования является реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация программ расширенного и углубленного изучения отдельных предметов в рамках выбранной области; реализация программ дополнительного образования.

Согласно п. 2.3, п. 2.4 Устава ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1329 (редакция 5) от 05.10.2011 года, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ. Учреждение выполняет государственное задание, которое в соответствии с предусмотренными в п. 2.3 настоящего Устава основными видами деятельности Учреждения формируется и утверждается Учредителем.

В материалы дела представлена Лицензия на право ведения образовательной деятельности, регистрационный N 029904 от 26.12.2011 года, выданная Департаментом образования г. Москвы ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1329, лицензия выдана бессрочно.

Приложением N 1 к Лицензии на право ведения образовательной деятельности, регистрационный N 029904 от 26.12.2011 года установлено, что ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1329 имеет право ведения образовательной деятельности по следующим образовательным программам: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, дополнительные общеобразовательные программы.

В материалы дела представлено Свидетельство о государственной аккредитации ГБОУ г. Москвы Центр образования N 1329, регистрационный N 011515 от 24.02.2012 года, действительно по 15.04.2023 года, а также приложение N 1 к указанному Свидетельству, в котором указан Перечень общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

Также представлены Свидетельство о государственной аккредитации ГОУ г. Москвы Центр образования N 1329, регистрационный N 011108 от 15.04.2011 года, Лицензия на право ведения образовательной деятельности, регистрационный N 027870 от 27.12.2010 года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, N 45 от 21.07.2022 года, выданной ГБОУ г. Москвы "Школа N 1329", Терешкина Т.А. работает в ГБОУ г. Москвы "Школа N 1329" в должности учителя с 01.09.2004 года по настоящее время, работает полный рабочий день с педагогической нагрузкой не менее 18 часов. Отпуск без сохранения заработной платы с 02.04.2007 года по 06.04.2007 года.

Разрешая заявленные требование истца о включении в подсчет специального стажа периодов работы с 29.01.2007 года по 01.04.2007 года, с 07.04.2007 года по 31.08.2013 года, суд оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь выше приведенными положениями закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу, что в спорные периоды Терешкина Т.А. выполняла обязанности учителя начальных классов, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, соответственно работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, судом первой инстанции в специальный стаж истца включены в общей сложности периоды работы 06 лет 06 месяцев 29 дней, и с учетом зачтенных пенсионным органом 21 год 02 месяца 12 дней, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 08.02.2022 года составил 27 лет 09 месяцев 11 дней.

Учитывая, что необходимый стаж 25 лет истец приобрела 28.04.2019 года, то есть на указанную дату у нее возникло право на пенсию, с учетом положений ч.1.1 ст.30, ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" суд удовлетворил требование истца о назначении пенсии с 08.02.2022 года, то есть с даты обращения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных по делу доказательств судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы ответчика о том, что судом первой инстанции необоснованно засчитаны в стаж истца периоды работы с 29.01.2007 года по 01.04.2007 года, с 07.04.2007 года по 31.08.2013 года, аналогичны позиции, изложенной им в письменных возражениях на иск, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: