Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2023 г. по делу N 33-39002/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Смирновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Российская академия наук" по доверенности фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от 22 марта 2023 года, в редакции определения об исправлении описки того же суда от 02 мая 2023 года, которым постановлено: обязать Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение "Российская академия наук" заключить с Наумовым Анатолием Фёдоровичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0008009:1318, общей площадью 71, 8 кв.м с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - Коровину Ларису Николаевну, фио, Коровина Ивана Олеговича,

УСТАНОВИЛА:

Наумов А.Ф, Коровина Л.Н, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, Коровин И.О. обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская Академия наук" об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указали, что Наумову А.Ф. была предоставлена жилая площадь на основании ордера N 4 от 25.03.1998 года по адресу: адрес, адрес, впоследствии адрес переименован в адрес. С указанного времени Наумов А.Ф. проживал в квартире, оплачивал жилищные и коммунальные платежи. адрес предоставлена в связи с его работой в адрес с 24.03.1986 года. В 2000 году спорное жилое помещение было передано ему в собственность на основании Договора передачи N 06В533-000004 от 06.07.2000 года, заключенного с Медицинским объединением адрес Академии наук. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке. Территориальное управление Росимущества предъявило иск к Наумову А.Ф. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, мотивируя иск тем, что фио адрес не имело полномочий на передачу жилого помещения в собственность фио Решением Черемушкинского районного суда адрес от 11.04.2007 года Договор передачи признан недействительным, право собственности фио прекращено. Впоследствии Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН пыталось оспорить ордер, выданный Наумову А.Ф. на право занятия спорной жилой площади, однако решением Черемушкинского районного суда адрес от 20.05.2008 года в признании ордера недействительным было отказано. Решение вступило в законную силу 30.09.2008 года. С 28.12.2011 года собственником спорной квартиры является...

Ссылаясь на то, что Наумов А.Ф. был вселен в квартиру на законных основаниях по ордеру от 25.03.1998 года, согласно ордеру ему предоставлена вся квартира, он зарегистрирован в квартире с 25 марта 1998 г..и проживает в ней с членами семьи - Коровиной Л.Н. и ее сыновьями фио, паспортные данные, Коровин И.О, паспортные данные, несет бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, полагает, что он фактически занимает квартиру на условиях социального найма и имеет право на заключение с ним соответствующего договора, однако ответом от 01.06.2017 года в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с тем, что ФГБУ РАН, в оперативном управлении которого находится указанный дом, не наделена полномочиями по заключению договоров социального найма. Истцы считают отказ незаконным и просят суд обязать ответчика заключить с ними договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес, с включением в договор социального найма членов семьи нанимателя Коровину Л.Н, фио, фио

Истец Наумов А.Ф. и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истцы Коровина Л.Н, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, Коровин И.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. (заявления л.д. 67-71).

Представитель ответчика Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Российская академия наук" по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в адрес. Спорная квартира является федеральной собственностью, передана в оперативное управление Российской Академии наук, уставом которой, утвержденным Правительством РФ, не предусмотрено предоставление жилого помещения в наем. Правительством РФ РАН не переданы полномочия по заключению договоров социального найма. В соответствии с п. 123 Устава РАН Академия имеет право принимать решения о предоставлении служебных жилых помещений и заключать договоры найма специализированных жилых помещений. Истцы в трудовых отношениях с РАН не состоят. На момент выдачи ордера истцу в 1998 году действовал Жилищный кодекс адрес, ст. 17 которого предусматривала, что ордер на занятие жилого помещения должен был быть выдан органом исполнительной власти. Ордер, выданный истцу, не дает право на бессрочное пользование жилым помещением. Кроме того, истцы не признаны нуждающимися в жилых помещениях, на жилищный учет не приняты, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в адрес в судебное заседание не явился, извещался.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Российская академия наук", ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, неверное определение имеющих значение для дела обстоятельств.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав истца фио, и его представителя по доверенности фио, представителя ответчика Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Российская академия наук" по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Наумову А.Ф. была предоставлена жилая площадь на основании ордера N 4 от 25.03.1998 года по адресу: адрес, адресN д. 1, кв. 10, впоследствии адрес переименован в адрес. адрес была предоставлена в связи с его работой в адрес с 24.03.1986 года (л.д. 9)

Спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 71, 80 кв. адрес квартиры является Наумов А.Ф. С ним в квартире постоянно зарегистрированы жена Коровина Л.Н, ее дети Коровин И.О, фио, паспортные данные, что подтверждается копией финансового лицевого счета N 2920693355, выпиской из домовой книги, Единым жилищным документом. (л.д. 29-30, 34-37)

В соответствии с Приказом Главного врача фио адрес N 21-од от 11.09.1999 года право подписи на Договорах приватизации помещений в собственность граждан предоставлено фио(л.д. 8)

Квартира была передана в собственность фио на основании Договора передачи N 06В533-000004 от 06.07.2000 года, заключенного с Медицинским объединением адрес Академии наук. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке.

Территориальное управление Росимущества предъявило иск к Наумову А.Ф. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, мотивируя иск тем, что фио адрес не имело полномочий на передачу жилого помещения в собственность фио Решением Черемушкинского районного суда адрес от 11.04.2007 года договор передачи признан недействительным, право собственности фио прекращено. Решение вступило в законную силу. (л.д.10-20)

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 20.05.2008 года Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН отказано в иске к фиоФ, о признании ордера недействительным. Названным решением установлено, что Наумов А.Ф. работал в адрес с 1986 по 2006 год в течение 20 лет, уволен по сокращению штатов в возрасте 65 лет на пенсию. Жилое помещение было предоставлено Государственным учреждением адрес. На момент выдачи ордера квартира находилась на праве хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук". (л.д. 21-28)

Согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также материалу регистрации права собственности, квартира по адресу: адрес является собственностью Российской Федерации. (л.д. 31-33, 101).

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Академии наук от 07.04.2006 года N 18-и дом 123а по адрес в адрес находится в оперативном управлении Российской академии наук, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 22.10.2007 года. Данный факт подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества от 24.12.2012 года N 6384/400. (л.д.102- 103)

Наумов А.Ф. вселен в спорную квартиру в 1998 году, зарегистрирован вместе с членами семьи в ней по месту жительства, на его имя открыт финансово-лицевой счет, он проживает в спорной квартире до настоящего времени, в 2007 году после регистрации брака в квартиру вселены его жена Коровина Л.Н. и ее сыновья Коровин И.О, фио, паспортные данные. Истцы проживают в квартире, оплачивают жилищные и коммунальные платежи, что подтверждается представленными документами. (л.д. 43-61)

Наумов А.Ф. в 2017 и 2021 году обращался в ФГБУ РАН с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Письмом от 01.06.2017 года в удовлетворении заявления ему отказано, поскольку Уставом ФГБУ РАН, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2014 года N 589, Академия наук не наделена полномочиями по заключению договоров найма в отношении жилых помещений, находящихся на балансе РАН. (л.д. 38, 98-100)

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ (последняя редакция) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 43 Жилищного кодекса адрес Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и адрес, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса адрес договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и адрес.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с Правилами согласования распоряжения недвижимым имуществом Российской Академии наук, в том числе передачи недвижимого имущества в аренду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2015 года N 503 "Об отдельных вопросах согласования (одобрения) сделок, совершаемых федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская Академия наук" и Устава РАН, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.06.2014 года N 589, в полномочия ответчика входит распоряжение федеральным имуществом, в том числе путем заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Разрешая спор суд первой инстанции применил приведенные выше нормы положения нормативно-правовых актов, учел, что правоотношения сторон носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в период действия Жилищного кодекса адрес и, дав оценку совокупности представленных по делу доказательств, исходил из того, что Наумов А.Ф. вселен в спорную квартиру законно для постоянного проживания, на основании ордера в связи с работой в санатории, где трудился с 1986 года до 2006 года, то есть более 10 лет, уволен по сокращению штатов в возрасте 65 лет, ордер выдан ему в отношении всей квартиры, доказательств отнесения квартиры к специализированному фонду со стороны ответчиков не представлено, из документов не усматривается; по факту длительного законного проживания на спорной площади, исполнения прав и обязанностей нанимателя истец с семьей фактически занимает жилое помещение на условиях социального найма. Также суд учел, что законность выдачи ордера проверялась в судебном порядке, имеется вступившее в законную силу решение Черемушкинского районного суда об отказе в признании ордера недействительным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истцов об обязании Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Российская академия наук" заключить с Наумовым Анатолием Фёдоровичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:06:0008009:1318, общей площадью 71, 8 кв.м с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя - Коровину Л.Н, фиоО, фио подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы представителя Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Российская академия наук" об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма по причине того, что ордер выдан не органом местного самоуправления, об отсутствии у ответчиков полномочий по заключению договоров социального найма были предметом исследования суда первой инстанции и мотивированно отклонены по приведенным выше основанием. В том числе судом обоснованно указано на законность занятия Наумовым А.Ф. и членами его семьи жилого помещения на основании ордера, отсутствие данных об отнесении квартиры к служебному фонду и отсутствие оснований, препятствующих заключению договора социального найма.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черемушкинского районного суда адрес от 22 марта 2023 года, в редакции определения об исправлении описки того же суда от 02 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: