Апелляционное определение Московского городского суда от 05 июля 2023 г. по делу N 33а-3891/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда фио

при секретаре Татаринове А.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N2а-730/2022 по административному иску Общероссийской спортивной общественной организации Федерация пулевой стрельбы и стендовой стрельбы "Стрелковый союз России" к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным решения

по частной жалобе Общероссийской спортивной общественной организации Федерация пулевой стрельбы и стендовой стрельбы "Стрелковый союз России", подписанной представителем по доверенности фио, на определение Басманного районного суда адрес от 22 декабря 2022 года о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская спортивная общественная организация Федерация пулевой стрельбы и стендовой стрельбы "Стрелковый союз России" (далее - Стрелковый союз России) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству спорта Российской Федерации о признании незаконным решения, оформленного письмом от 5 мая 2022 года N ИСХ-01-13/6901 об отказе в наделении Стрелкового союза России правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по видам спорта "пулевая стрельба" и "стендовая стрельба", ссылаясь на то, что до 1 апреля 2022 года Стрелковый союз России был аккредитован в качестве общероссийской спортивной федерации по видам спорта "пулевая стрельба", "стендовая стрельба", 15 апреля 2022 года обратился в Министерство спорта РФ с заявлением об аккредитации на новый срок, в чем ему оспариваемым решением от 5 мая 2022 года было отказано с указанием на то, что статусом спортивной федерации по данным видам спорта приказами Минспорта России от 14 апреля 2022 года наделена Общероссийская спортивная общественная организация "Федерация практической стрельбы России", вместе с тем, данная организация функции спортивной федерации осуществлять не может, поскольку проведение соревнований и осуществление иной деятельности по указанным видам спорта к ее уставным целям не относится, необходимые ресурсы для этого у нее отсутствуют.

Определением Басманного районного суда адрес от 22 декабря 2022 года производство по настоящему административному делу прекращено.

В частной жалобе Стрелковый союз России ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его незаконным.

В силу части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Ревякина М.А, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 14 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" по одному виду спорта на адрес может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация. Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России. Государственная аккредитация общероссийских спортивных федераций осуществляется на срок не более чем четыре года в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации общероссийских спортивных федераций (часть 2).

Для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации соответствующая общественная организация представляет документы, перечень и срок подачи которых определяются в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации общероссийских спортивных федераций (часть 2.1).

Документ о государственной аккредитации, подтверждающий наличие статуса общероссийской спортивной федерации, выдается общественной организации федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Форма указанного документа утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Статус общероссийской спортивной федерации считается приобретенным со дня государственной аккредитации общественной организации в качестве общероссийской спортивной федерации (часть 2.2).

Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации установлен приказом Минспорта России от 1 августа 2014 года N662.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что государственная аккредитация осуществляется Министерством спорта Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Порядка решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации общественной организации принимается Министром не позднее 3 месяцев со дня истечения срока подачи общественной организацией (установленного пунктом 8 Порядка) заявления, сведений и документов, предусмотренных пунктом 9 Порядка.

Решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации общественной организации оформляется приказом.

Из материалов дела следует, что ответом от 5 мая 2022 года за NИСХ-01-13/6901 Министерством спорта РФ Стрелковому союзу России сообщено о результатах рассмотрения заявления о наделении его правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по видам спорта "пулевая стрельба" и "стендовая стрельба" от 18 апреля 2022 года, указано на то, что приказами Минспорта России от 14 апреля 2022 года NN344, 345 правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации по видам спорта "пулевая стрельба" и "стендовая стрельба" наделена Общероссийская спортивная общественная организация "Федерация практической стрельбы России", в связи с чем наделить теми же полномочиями Стрелковый союз России не представляется возможным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, приказами Минспорта России от 18 августа 2022 года NN668, 669 признаны утратившими силу приказы Министерства от 14 апреля 2022 года NN344, 345, Общероссийская спортивная общественная организация федерация пулевой стрельбы и стендовой стрельбы "Стрелковый союз России" аккредитована и наделена статусом общероссийской спортивной федерации по видам спорта "пулевая стрельба" и "стендовая стрельба" до 31 декабря 2024 года.

В связи с изложенными обстоятельствами административным ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производства по делу.

Разрешая данный вопрос, суд, сославшись на положения части 2 статьи 194 КАС РФ, принимая во внимание, что Стрелковый союз России в настоящее время аккредитован в качестве общероссийской спортивной федерации по соответствующими видам спорта, приказы Минспорта России от 14 апреля 2022 года о наделении таким статусом Общероссийской спортивной общественной организации "Федерация практической стрельбы России" утратили силу, исходил из того, что оспариваемое по настоящему делу решение Минспорта России, оформленным письмом от 5 мая 2022 года N ИСХ-01-13/6901, перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, что является основанием для прекращения производства по делу.

Данные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

При этом, учитывая, что в силу действующего законодательства решение по вопросу о государственной аккредитации общественной организации для наделения ее статусом общероссийской спортивной федерации оформляется приказом Министерства спорта РФ, оспариваемое письмо административного ответчика представляет собой по существу сообщение информационного характера, которое само по себе каких-либо правовых последствий для административного истца не влечет.

Доводы частной жалобы о сохранении у Стрелкового союза России правовой заинтересованности в исходе настоящего спора, поскольку в период с 5 мая 2022 года по 17 августа 2022 года Стрелковый союз России был лишен права проводить соревновательные мероприятия и получать субсидии из федерального бюджета, организовывал проведение соответствующих мероприятий за счет собственных средств, правомерность приведенных выше выводов не опровергают, поскольку прекращение производства по настоящему делу не лишает Стрелковый союз России права обратиться за разрешением имущественного спора в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах по доводам частной жалобы оснований к отмене обжалуемого определения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Басманного районного суда адрес от 22 декабря 2022 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда первой инстанции и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2023 года

Судья: