Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 июля 2023 г. по делу N 33а-4144/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-286/2022 по административному иску Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лица к Вершинину... о прекращении действия права на управление транспортными средствами

по апелляционному представлению представителя административного истца на решение Измайловского районного суда адрес от 28 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Вершинину В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что Вершинин В.А, паспортные данные, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 11 апреля 2018 года удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М" N 7736784273, с 27 марта 2018 года состоит на учете в Наркологическом диспансере N 4 - Филиале N 4 ГБУЗ "Научно-практический центр наркологии" Департамента здравоохранения адрес с диагнозом: "... ", что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами".

Решением Измайловского районного суда адрес от 28 сентября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении представитель административного истца старший помощник межрайонного прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца прокурора фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 4 статьи 23.1 данного Закона определено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N1604 в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - код заболевания по МКБ-10 F10-F16, сумма прописью, сумма прописью (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Вершинин В.А, паспортные данные, зарегистрированный по месту жительства по адресу: адрес, имеет водительское удостоверение, выданное 11 апреля 2018 года.

Согласно выписке из медицинской карты фио из Филиала (Наркологического диспансера)N4 ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения адрес" от 1 марта 2022 года, в отношении фио имеются акт медицинского освидетельствования из ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" N КЗ-1566 N 020992 от 11 марта 2018 года с заключением: с.., акт медицинского освидетельствования из ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" N КЗ-6641 от 10 ноября 2020 года с заключением: с... ; Вершинин В.А. был приглашен на прием письмами от 27 марта 2018 года, 6 июня 2018 года, 8 мая 2020 года, 12 ноября 2020 года, 27 мая 2021 года, НД не посещает, для решения вопроса о наличии или отсутствии наркологического расстройства и установления необходимости наркологического учета необходимо проведение обследования гражданина в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций с учетом стандартов медицинской помощи.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что достоверных доказательств, подтверждающих, что Вершинин В.А. страдает хроническим заболеванием, исключающим управление транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере, в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Из представленной суду выписки и справки НД N4 следует, что диагноз наркологического расстройства Вершинину В.А. не ставился, диспансерное наблюдение в отношении него не установлено (л.д.50), имеются акты от 11 марта 2018 года и от 10 ноября 2020 года об установлении состояния алкогольного опьянения.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года, в данный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к последним относятся заболевания с кодом по МКБ-10 - F 10.

Таким образом, для установления противопоказаний к управлению транспортными средствами необходимо наличие условий, установленных в указанном выше Перечне, в частности, лицо, в отношении которого ставится такой вопрос, должно стоять на диспансерном наблюдении, на учете в медицинском учреждении, иметь хроническое расстройство поведения, ему должен быть установлен диагноз по заболеванию в соответствии с кодом МКБ-10, входящим в Перечень.

Само по себе составление в отношении фио актов медицинского освидетельствования и установление состояния алкогольного опьянения 11 марта 2018 года и 10 ноября 2020 года не свидетельствует о наличии у него соответствующего заболевания, включенного в Перечень.

С учетом изложенного, оснований для прекращения права управления транспортными средствами в данном случае судом не установлено, поскольку наличие у фио противопоказаний к управлению транспортными средствами соответствующими медицинскими документами не подтверждено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционного представления прокурора не имеется.

Доводы апелляционного представления о том, что установление у фио 11 марта 2018 года и 10 ноября 2020 года состояния алкогольного опьянения достаточно для вывода о том, что он страдает заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, воспроизводят обстоятельства, которые в силу положений статей 84, 178, 180 КАС РФ являлись предметом судебной проверки и получили в решении суда правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционного представления оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 28 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля 2023 года

Председательствующий:

Судьи: