Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 августа 2023 г. по делу N 33а-4907/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Бубновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-570/2022 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 15 декабря 2022 года по административному исковому заявлению ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" к фио ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" обратилось в суд с административным иском к фио ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по адрес и просило признать незаконным решение врио начальника отделения регистрации фио от 12 июля 2022 года об отказе в проведении регистрационных действий с транспортным средством марка автомобиля, 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. C451AM799, обязать внести изменения в регистрационные данные на указанное транспортное средство в связи с изменением собственника.

Требования мотивированы тем, что фио ТНРЭР N2 ГУ МВД России по адрес отказало в совершении регистрационных действий о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марка автомобиля, 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. C451AM799. Однако административным истцом были представлены все необходимые документы, поэтому оснований для принятия такого решения не имелось.

Решением Хорошевского районного суда адрес от 15 декабря 2022 года постановлено о признании незаконным решение врио начальника отделения регистрации АМТС фио ТНРЭР N2 фио от 12 июля 2022 года об отказе в проведении регистрационных действий (внесение изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника) в отношении транспортного средства марка автомобиля, 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799; на фио ТНРЭР N2 возложена обязанность по рассмотрению вопроса о внесении изменений в регистрационные данные на транспортное средство марка автомобиля, 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. С451АМ799 по заявлению "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ".

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика фио просит об отмене указанного судебного акта как незаконного, утверждая о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного истца Чернышевой И.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 14 апреля 2021 года между ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" и ООО "Автопассаж Премиум" заключен договор купли-продажи транспортного средства марка автомобиля, 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN VIN-код, г.р.з. C451AM799.

15 апреля 2021 года ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" обратилось в фио ТНРЭР N 2 с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марка автомобиля.

Письмом от 15 апреля 2021 года фио ТНРЭР N 2 сообщило ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" об отказе в совершении регистрационных действий.

Транспортное средство было направлено на исследование ЭКЦ ГУ МВД России по адрес.

Согласно справке об исследовании N 12/8-47и от 27 апреля 2021 года маркируемая деталь кузова заменена на аналогичную деталь с нанесением не заводским способом VIN-код. Исследуемый автомобиль оборудован шестицилиндровым дизельным двигателем модели 306 DT, маркируемая площадка которого располагается в нижней части двигателя, доступ к которой ограничивается навесным оборудованием двигателя. В связи с труднодоступностью маркируемой площадки, провести исследование маркировочного обозначения не представляется возможным. Дублирующее обозначение двигателя 306DT 116643 имеется на заводской табличке, закрепленной на клапанной крышке двигателя, табличка соответствует аналогичным заводским образцам, следов демонтажа и повторной установки не обнаружено.

По факту рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в книге учета сообщений о преступлениях за номером 7536 от 15 апреля 2021 года, по факту сомнений в подлинности номера VIN, ДВС, шасси автомобиля 03 ноября 2021 года старшим уполномоченным ОУР Отдела МВД РФ по адрес капитаном полиции фио вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 326 ч.1 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, а именно в связи с отсутствием состава преступления.

В постановлением указано, что транспортное средство марка автомобиля восстановлено после дорожно-транспортного происшествия с использованием оригинальных запчастей, заказанных у официального дилера ООО "Ягуар Ленд Ровер".

Административному истцу отказано в совершении регистрационных действий на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, что также является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

12 июля 2022 года ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" повторно обратилось в фио ТНРЭР N2 ГУ МВД России по адрес с заявлением N 84058319 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства марка автомобиля.

12 июля 2022 года врио начальника отделения регистрации фио принято решение об отказе в совершении регистрационных действий на основании п.1 ч.1 и п.1 ч.5 ст. 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N283-ФЗ) и п. 92.1 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N950 (далее - Административный регламент), поскольку запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N283-ФЗ и пунктом 27 Административного регламента, при проведении компетентным органом не установлено каких-либо виновных действий со стороны административного истца, так как транспортное средство восстановлено после дорожно-транспортного происшествия с использованием оригинальных запчастей, предоставленных официальным дилером ООО "Ягуар Ленд Ровер".

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно статьи 6 Федерального закона N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N283-ФЗ) государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств.

В силу части 1 пункта 1, пункта 2 статьи 16 Федерального закона N283-ФЗ при постановке транспортного средства на государственный учет производится осмотр транспортного средства.

При осмотре транспортного средства, осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N283-ФЗ предусмотрено, что идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Регистрационный документ - это документ, содержащий сведения о государственном учете транспортного средства, регистрационные данные транспортного средства и иные установленные регистрирующим органом данные (пункт 5 статьи 4 Федерального закона N283-ФЗ)

Пункта 1-4 статьи 12 Федерального закона N283-ФЗ регламентировано, что идентификационный номер - это комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Маркировка транспортного средства - это идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Маркировка основного компонента транспортного средства - это идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Основная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - это идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), нанесенный на основной компонент транспортного средства при его изготовлении.

Пунктом 19 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств - по месту нахождения транспортных средств.

Осмотр транспортного средства, постановка на учет которого осуществляется в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона, осуществляется уполномоченным на это лицом специализированных организаций на территории специализированной организации.

При осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

По завершении осмотра транспортного средства в заявление о совершении регистрационного действия вносится отметка (в том числе в электронном виде) о его результате либо оформляется акт осмотра группы транспортных средств.

Пунктами 83, 86 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N950, предусмотрено, что при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанным в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные несоответствия описываются проводившим осмотр должностным лицом в заявлении.

Пунктом 92.1 Административного регламента установлено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно ответу ООО "Ягуар Ленд Ровер" от 10 декабря 2021 года запасная часть "стакан" производится исключительно под конкретный автомобиль, поэтому при производстве запасной части LR069009 для автомобиля марка автомобиля, 2017 г.в, идентификационный номер VIN VIN-код, наносился идентификационный номер в рамках завода- изготовителя.

Однако из справки ЭКЦ ГУ МВД России по адрес следует, что маркируемая деталь кузова заменена на аналогичную деталь, с нанесенным не заводским способом идентификационным номером VIN-код.

Таким образом, у фио ТНРЭР N 2 не имелось законных оснований для совершения регистрационных действий, оспариваемое административным истцом решение основано на заключении эксперта и вынесено в рамках административной процедуры, предусмотренной Административным регламентом и Федеральным законом N 283-ФЗ; незаконного бездействия административным ответчиком не допущено.

Представленные административным истцом заказ-наряд и документы о приобретении запасных частей с достоверностью не свидетельствуют о покупке маркируемой детали кузова и ее установке на вышеназванное транспортное средство.

Таким образом, выводы суда являются неверными, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущена ошибка в применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 15 декабря 2022 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать ООО "АВТОПАССАЖ ПРЕМИУМ" в удовлетворении требований к фио ТНРЭР N 2 ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: