Апелляционное определение Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 33а-5924/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда фио, рассмотрев материал NМа-124/2023 по административному исковому заявлению Семеновой ..., действующей также в интересах несовершеннолетней фио, Семенова ..., Абдюхановой ..., действующей также в интересах несовершеннолетней фио, Абдюхановой фио, действующей также в интересах несовершеннолетних фио, А.М., А.М., фио, Абдюхановой ..., действующей также в интересах несовершеннолетней фио, Абдюхановой ..., Абдюхановой ..., действующей также в интересах несовершеннолетних фио, Э.А., Абдюханова ..., действующего также в интересах несовершеннолетней фио, Абдюханова ..., Абдюханова ..., Коломиец ..., фио, Абдюхановой ... к Департаменту городского имущества адрес об изменении договора социального найма жилого помещения

по частной жалобе истцов, подписанной представителем по доверенности Морозовой Т.П, на определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Семенова З.М, действующая также в интересах несовершеннолетней фио, Семенов Е.А, Абдюханова Р.М, действующая также в интересах несовершеннолетней фио, фио, действующая также в интересах несовершеннолетних фио, А.М, А.М, фио, фио, действующая также в интересах несовершеннолетней фио, фио, фио, действующая также в интересах несовершеннолетних фио, Э.А, Абдюханов Р.М, действующего также в интересах несовершеннолетней фио, Абдюханов Р.М, Абдюханов Р.Х, Коломиец Б.Ю, фио, фио обратились в суд с административным исковым заявлением к ДГИ адрес, просили изменить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, 26, 27, ссылаясь на то, что на основании распоряжения префекта адрес от 20 декабря 2000 года с ними заключен договор социального найма данного жилого помещения, которое фактически представляет собой три отдельные квартиры, каждая из которых имеет отдельный вход, порядок пользования данными жилыми помещениями сложился, однако адресМосквы в разделении договора социального найма им было отказано.

Определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 16 января 2023 года исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок до 20 февраля 2023 года для устранения недостатков.

Определением судьи Зюзинского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе истцы ставят вопрос об отмене определения судьи от 20 февраля 2023 года, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения судьи.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административном истцу, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление, судья суда первой инстанции исходил из того, что оно не соответствует требованиям статей 125, 126 КАС РФ, не является коллективным административным исковым заявлением, к нему не приложена доверенность на имя Морозовой Т.П. от Абдюханова Р.М, а также не приложена доверенность от Абдюхановой Ш.М. на имя Абдюхановой А.М.

Кроме того, административным истцам предложено привести заявленные требования в соответствие с положениями КАС РФ, поскольку в силу статей 1, 218 КАС РФ в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, в то время как административные истцы просят изменить договор социального найма жилого помещения.

При этом, оставляя без движения поданное исковое заявление, судья суда первой инстанции сослался на часть 1 статьи 136 ГПК РФ.

Возвращая административное исковое заявление, судья в определении от 20 февраля 2023 года указал на то, что в установленный срок недостатки административного искового заявления не устранены.

Полагаю, что выводы судьи суда первой инстанции не учитывают характер заявленных требований и не соответствуют нормам действующего процессуального законодательства.

Согласно статье 1 КАС РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу разъяснений пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2019 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Следовательно, несмотря на то, что административные истцы заявили требования в порядке административного судопроизводства, суд первой инстанции исходя из их содержания не лишен возможности самостоятельно определить вид судопроизводства и решить вопрос о принятии заявления в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий (например, соблюдены ли правила подсудности и т.д.) для разрешения требований в том же суде.

При этом заявленные истцами требования об изменении договора социального найма жилого помещения свидетельствуют о наличии гражданско-правового спора о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из представленного материала следует, что исковые требования заявлены в отношении жилого помещения по адресу: адрес, кв. 25, 26, 27.

Территория по данному адресу относится к юрисдикции Зюзинского районного суда адрес.

При этом в материале имеются сведения о том, что в течение срока для исправления недостатков в суд поступили заявление Абдюханова Р.М. о том, что он будет самостоятельно участвовать в деле, а также доверенность от имени Абдюхановой Ш.М, таким образом, недостатки поданного заявления устранены.

С учетом изложенного, определение судьи о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зюзинского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года отменить, материал по заявлению Семеновой З.М, действующей также в интересах несовершеннолетней фио, фио, Абдюхановой Р.М, действующей также в интересах несовершеннолетней фио, Абдюхановой А.М, действующей также в интересах несовершеннолетних фио, А.М, А.М, фио, Абдюхановой Ф.М, действующей также в интересах несовершеннолетней фио, фио, Абдюхановой А.М, действующей также в интересах несовершеннолетних фио, Э.А, Абдюханова Р.М, действующего также в интересах несовершеннолетней фио, Абдюханова Р.М, Абдюханова Р.Х, Коломиец Б.Ю, фио, Абдюхановой Э.Р. направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии в порядке гражданского судопроизводства.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья