Решение Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 7-13937/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Морозовой К.А. Рахматуллиной М.Г. на постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве N 153/22 от 3 февраля 2022 г., решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 28 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве N 153/22 от 3 февраля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 28 июня 2022 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозова К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Морозовой К.А. Рахматуллина М.Г. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, полагая их незаконными и необоснованными.

Морозова К.А. и ее защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 вышеназванного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания ч.1 ст.13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов настоящего дела, 06 сентября 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве установлен факт привлечения генеральным директором ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой К.А, в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Эшхужаева Д.К, не имеющего разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в РФ на территории г.Москвы.

Действия генерального директора ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой К.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт указанного административного правонарушения и вина генерального директора ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой К.А. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан N 212 от 06.09.2021 г.; актом проверки N 212 от 14.09.2021 г.; протоколом осмотра территории с фототаблицей, изготовленными 06.09.2021 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом инспектора о выявлении правонарушения; вступившим в законную силу постановлением судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2021 года о назначении административного наказания Эшхужаеву Д.К. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; письмом управы района Коньково г.Москвы от 21.12.2021 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 24.01.2022 г. и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо и судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых актов.

Данные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, оснований не доверять им не имеется.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24 КоАП РФ, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, действия должностного лица общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленный иностранный гражданин на момент проведения проверки в отсутствие в установленном порядке оформленного патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве был допущен к работе в качестве подсобного рабочего на объекте с ведома генерального директора ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой К.А, в должностные обязанности которой входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью указанного юридического лица, в связи с чем она несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, в том числе по вопросу привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан в интересах общества.

Доказательств того, что указанным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии его вины.

Доводы жалобы о том, что выявленный в ходе проверки иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "БАСТИОНТРЕЙД", являлся работником ИП Ходасевича С.Г, с которым Общество расторгло 24 июля 2020 года договор аренды нежилого помещения на 1 этаже здания по адресу: адрес, были проверены и оценены судьей районного суда и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте. Выводы судьи никаких сомнений в своей правильности не вызывают. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела нет.

Кроме того, представленные стороной защиты в материалы дела копии документов (соглашение о расторжении договора аренды от 15 марта 2012 года б/н от 24 июля 2020 года, соглашение о зачете встречных однородных требований 24 июля 2020 года, акт-приема передачи нежилого помещения от 24 июля 2020 года) факт осуществления трудовой деятельности выявленного иностранного гражданина в ООО "БАСТИОНТРЕЙД" не опровергают, поскольку из содержания соглашения следует, что его предметом является нежилое помещение на 1 этаже здания по адресу: адрес (л.д.14, 20), тогда как из протокола осмотра территории и объяснений иностранного гражданина Эшхужаева Д.К. следует, что последний осуществлял демонтажные работы в помещении ресторана "Бир Хаус" на 2 этаже указанного здания, что согласуется с предоставленными управой района Коньково г.Москвы сведениями об ООО "БАСТИОНТРЕЙД" как о собственнике данного предприятия общественного питания по состоянию на 21.12.2021 г. (л.д.84).

При вышеизложенном генеральный директор ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозова К.А. является надлежащим субъектом административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в г.Москве.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой К.А. в материалах дела не имеется. Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения виновного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве N 153/22 от 3 февраля 2022 г, решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 28 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "БАСТИОНТРЕЙД" Морозовой К.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.