Решение Московского городского суда от 19 сентября 2023 г. по делу N 7-19111/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бекалдиевой А.М., поданную на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 10 апреля 2023 года и постановление Врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бекалдиевой фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 508 Врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 марта 2022 года индивидуальный предприниматель фио (далее ИП фио) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 10 апреля 2023 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, фио просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

фио в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявила.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела ИП фио, допустив 19 апреля 2021 года к осуществлению трудовой деятельности в кафе "Бистро" РТК "Пятницкий" по адресу: адрес качестве повара гражданина адрес угли, не уведомила об этом в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Названные действия ИП Бекалдиевой А.М. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ИП Бекалдиевой А.М. подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; протоколом осмотра территории с фотоматериалом; актом проверки; кассовым чеком; рапортом сотрудника полиции; договорами аренды нежилого помещения с приложением к нему; справкой ОВМ ОМВД России по адрес; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Бекалдиевой А.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ст. 67 ТК РФ).

Вопреки доводу жалобы о заключении ИП Бекалдиевой А.М. договора с ООО "Технология" на оказание услуг по приготовлению питания, из материалов дела очевидно следует, что в момент проведения проверки гражданин адрес угли находился на своем рабочем месте в рабочей одежде в кафе "Бистро", где установлен кассовый аппарат, зарегистрированный на ИП фио, следовательно, в силу налогового законодательства, именно она осуществляет свою предпринимательскую деятельность в указанном объекте питания.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении Бекалдиевой А.М. о составлении протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела должностным лицом, также нельзя признать состоятельным.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно положениям пп. д п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства)).

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРИП, ИП фио зарегистрирована по адресу: адрес, адрес аул, адрес.

В указанный адрес должностным лицом направлена телеграмма с извещением Бекалдиевой А.М. о составлении протокола об административном правонарушении 14 марта 2022 года в 11 ч. 00 мин.; данная телеграмма получена сестрой Бекалдиевой А.М.

05 марта 2022 года Бекалдиевой А.М. направлена телеграмма в адрес административного органа о невозможности явиться в указанную выше дату и направлении всей корреспонденции по адресу регистрации.

С учетом данных обстоятельств должностное лицо обоснованно посчитал надлежащим уведомление ИП Бекалдиевой А.М. месте и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и совершил данное процессуальное действие в отсутствие последней.

Копия протокола об административном правонарушении, вопреки утверждению в жалобе, направлена в адрес регистрации Бекалдиевой А.М. вместе с извещением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также отдельно в адрес регистрации Бекалдиевой А.М. - адрес, адрес аул, адрес направлена телеграмма с уведомлением о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которая вручена племяннице последней.

На указанное извещение Бекалдиевой А.М. также направлена телеграмма в административный орган с указанием на невозможность явиться на рассмотрение дела и ходатайством о рассмотрении дела в её (Бекалдиевой А.М.) отсутствие.

Таким образом, должностное лицо приняло все необходимые меры к извещению Бекалдиевой А.М. о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении и явке на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Копия постановления о назначении административного наказания направлена в адрес Бекалдиевой А.М. согласно имеющейся в деле копии сопроводительного письма и почтовой квитанции.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что права ИП Бекалдиевой А.М. на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не нарушены.

Административное наказание ИП Бекалдиевой А.М. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Данный вид и размер наказания согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ИП Бекалдиевой А.М. материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 10 апреля 2023 года и постановление Врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 23 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бекалдиевой фио оставить без изменения, жалобу Бекалдиевой А.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио