Решение Московского городского суда от 11 сентября 2023 г. по делу N 7-19342/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Ланда" на постановление заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N 9/02-125 от 7 февраля 2023 года и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ланда", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве N 09/02-125 от 7 февраля 2023 года ООО "Ланда" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Ланда" - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский районный суд, Общество в лице своего законного представителя - генерального директора Александрова Б.Б, просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ООО "Ланда" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу извещен, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Исмаилова Р.А, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2022 года в 13 час. 00 мин. в по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1, в ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт привлечения ООО "Ланда" в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина гражданство Кувватова Ш.Б, паспортные данные, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, а именно, на момент проверки указанный иностранный гражданин осуществлял разгрузочно-погрузочные работы в складских помещениях по вышеуказанному адресу.

Указанные действия ООО "Ланда" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 21 февраля 2022 года N 66; рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г..Москве лейтенанта полиции Белдовского В.В. от 20 февраля 2022 года; актом проверки от 27 февраля 2022 года N 66; протоколом осмотра территории от 21 февраля 2022 года; фототаблицей; письменными объяснениями гражданина гражданство Кувватова Ш.Б. от 21 февраля 2022 года, согласно которым он с 21 февраля 2022 года осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в складских помещениях по адресу: г..Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2, корп. 1, стр. 5, заработная плата составляет 2 000 рублей в день, на момент проверки осуществлял разгрузочно-погрузочные работы в складских помещениях; постановлением судьи Бабушкинского районного суда г..Москвы от 22 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Кувватова Ш.Б.; рапортом инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г..Москве капитана полиции Шурыгина П.Ю. от 27 февраля 2022 года; ответом главы управы Ярославского района города Москвы Туркова А.М. от 3 октября 2022 года N 01-06-470/22 о том, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем здания по адресу: г..Москва, ул.

Красная Сосна, вл. 2, корп. 1, стр. 5 (кадастровый номер 77:02:0016009:1003) является ОАО " сокращенное наименование организации" (собственность от 23 ноября 2007 года 77-77-22/001/2007-592); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 октября 2022 года N 09/02-1539, в отношении ОАО " сокращенное наименование организации"; пояснительной запиской начальника Московской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций ОАО " сокращенное наименование организации" Колосова Н.Е. от 25 ноября 2022 года, согласно которого выявленный у ворот N 27 склада иностранный гражданин Кувватов Ш.Б. осуществлял работу в ООО "Ланда"; договором аренды N ЦРИ/04/А/2049/20/000034 от 1 января 2020 года, заключенным между ОАО " сокращенное наименование организации" и ООО "Ланда"; договором аренды N ЦРИ/04/А/2049/20/000028 от 1 января 2020 года, заключенным между ОАО " сокращенное наименование организации" и ООО "Ланда"; договором аренды N ЦРИ/04/А/2049/20/000158 от 20 января 2020 года, заключенным между ОАО " сокращенное наименование организации" и ООО "Ланда"; договором аренды N ЦРИ/04/А/2049/20/000161 от 20 января 2020 года, заключенным между ОАО " сокращенное наименование организации" и ООО "Ланда"; протоколом СВ N 0568687 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Ланда", в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется Обществу в вину, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, копия протокола для сведения Обществом получена по почте, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Ланда" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности привлечения выявленного иностранного гражданина к трудовой деятельности непосредственно ООО "Ланда" нельзя признать состоятельным в силу следующего.

Так из материалов дела следует, что правообладателем здания по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1 стр. 5, где размещены складские помещения, является ОАО " сокращенное наименование организации".

Между ОАО " сокращенное наименование организации" и ООО "Ланда" заключено несколько договоров аренды недвижимого имущества, согласно которым последнему во владение и пользование переданы часть помещения N 60 и N 41 на первом этаже грузового склада N 2 для использования под производственно-складские цели.

Из пояснительной записки ОАО " сокращенное наименование организации", полученной должностным лицом в рамках проведенного административного расследования, усматривается, что ООО "Ланда" на территории грузового склада N 2 по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 к. 1 стр. 5 занимает складские помещения с нумерацией ворот NN 25, 26, 27, 28, что соответствует числу договоров аренды, заключенных ОАО " сокращенное наименование организации" с ООО "Ланда", имеющихся в деле.

Согласно той же пояснительной записке Кувватов Ш.Б. выявлен на территории складского помещения у ворот N 27.

Объективных документальных данных, опровергающих названное обстоятельство, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Таким образом, выявленный в ходе проведенной проверки на складском помещении гражданин гражданство Кувватов Ш.Б. выполнял работы в качестве грузчика по поручению и в интересах ООО "Ланда", фактически осуществляющего хранение на складе поступившего по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1 стр. 5, груза для дальнейшей передачи его перевозчику, то есть в интересах последнего в целях осуществления им (Обществом) коммерческой (предпринимательской) деятельности.

С учетом названных обстоятельств вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности по делу привлечения к трудовой деятельности Кувватова Ш.Б. ООО "Ланда" является верным, основанным на материалах дела.

Вопреки доводу жалобы каких-либо разногласий в месте выявления правонарушения по делу не усматривается, поскольку из протокола осмотра территории следует, что Кувватов Ш.Б. выполнял трудовую деятельность в качестве грузчика по адресу - г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 к. 1 стр. 5.

Представленные стороной защиты договоры N Д-31ДМ от 15 января 2019 года и N Д-140ДМ от 28 января 2021 года об оказании терминально-складских услуг, заключенные между ОАО " сокращенное наименование организации" (Исполнитель) и ООО "Ланда" (Заказчик), согласно п. 1.1 которых Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию терминально-складских услуг, указанных в протоколе согласования договорных цен на услуги, не свидетельствуют об отсутствии в деянии ООО "Ланда" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку никаких доказательств того, что 21 февраля 2022 года гражданин гражданство Кувватов Ш.Б. был направлен ОАО " сокращенное наименование организации" для осуществления разгрузочно-погрузочных работ в интересах ООО "Ланда" в складских помещениях по адресу: г. Москва, ул. Красная Сосна, вл. 2 корп. 1 стр. 5, в материалах дела не имеется и стороной защиты суду не представлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьёй районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с фактом привлечения к административной ответственности, не является основанием к его отмене или отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела и жалобы не допущено.

Административное наказание назначено ООО "Ланда" в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учётом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения.

Размер наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ, презумпция невиновности не нарушена, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО "Ланда", материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 7 февраля 2023 года N 9/02-125 и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ланда" (ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес) оставить без изменения, жалобу ООО "Ланда" - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин