Решение Московского городского суда от 27 сентября 2023 г. по делу N 7-19884/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маслякова О.А., поданную на решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 28 июня 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Диалог - Сервис" Маслякова Олега Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 452-ЗУ\9040338\7-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 марта 2022 генеральный директор ООО "Диалог - Сервис" (далее также Общество) Масляков О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 28 июня 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Масляков О.А. просит изменить вынесенные по делу акты, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Масляков О.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей не явки не сообщил, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела 26 января 2022 года должностным лицом УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес, площадью 5971 кв.м. с кадастровым N 77:04:0002006:222, на котором расположено четырехэтажное здание площадью 13409, 1 кв.м, в котором ООО "Диалог-Севис" владеет на праве собственности помещением с кадастровым N 77:04:0002006:16005 площадью 1252, 2 кв.м (этаж 1, помещение III, комнаты 2-16, 18-31, 38, 39, 46-55, 57-65, 94; этаж 3 помещение V, комнаты 38-51

В ходе проведенного обследования установлено, что Обществом используется часть земельного участка с кадастровым N 77:04:0002006:222 для эксплуатации помещений в нежилом здании с кадастровым N 77:04:0002006:16005 без оформления земельно - правовых отношений с соответствующим органом исполнительной власти адрес.

По данному факту 22 февраля 2022 года в отношении генерального директора ООО "Диалог-Сервис" Маслякова О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. 11 КоАП г. Москвы, на основании которого 01 марта 2022 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Маслякова О.А. к административной ответственности по указанной норме.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Маслякова О.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заданием на проведение выездного обследования; протоколом осмотра территории; протоколом инструментального обследования; чертежом, фотоматериалами; актом выездного обследования; выпиской из ГКН, ЕГРН, ЕГРП; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора Общества Маслякова О.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 адрес адрес.

В настоящем судебном заседании и в доводах жалобы защитником установленные должностным лицом и судьей районного суда обстоятельства совершения правонарушения и вина Маслякова О.А. не оспаривались.

Довод жалобы о наличии оснований для замены назначенного Маслякову О.А. административного наказания на предупреждение нельзя признать состоятельным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП ПФ оснований для замены назначенного Маслякову О.А. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по настоящему делу не имеется.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 17 Закона о землепользовании формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и жалоб Общество в лице генерального директора Маслякова О.А. в период самовольного занятия земельного участка не оплачивало земельный налог, не перечисляло арендную плату за фактическое использование земельного участка, тем самым государству причинен имущественный вред неправомерным завладением его имуществом, что свидетельствует о наличии имущественного ущерба.

Само по себе административное наказание Маслякову О.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи районного суда адрес.

Порядок и срок привлечения Маслякова О.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 28 июня 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Диалог - Сервис" Маслякова Олега Анатольевича оставить без изменения, жалобу Маслякова О.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио