Решение Московского городского суда от 29 сентября 2023 г. по делу N 7-20071/2023

Судья Московского городского суда фио рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора фио дело по жалобе Ивахненко Елены Александровны на постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г., которым постановлено:

ИП Ивахненко Е.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2022 г. Зюзинским межрайонным прокурором адрес возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Ивахненко Е.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности в Зюзинский районный суд адрес судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Ивахненко Е.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела судом не учтены его обстоятельства и требования закона, ИП не осуществляет деятельность по уходу за детьми, основной вид деятельности - предоставление прочих персональных услуг, акт проверки в отношении Ивахненко Е.А. содержит ссылки на нарушения ИП фио, обстоятельства дела не выяснены, образовательную деятельность ИП не осуществляет, аппарат для очистки воздуха имелся, не был включен, в настоящее время документы ИП найти не может, не учтены ст. 55 и 56 ГПК РФ, в арендованном помещении проверка не проводилась.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ивахненко Е.А, поддержавшую жалобу в полном объеме, обратившую внимание на привлечение к административной ответственности после истечения установленного законом трехмесячного срока, срока, заключение прокурора фио, полагавшей состав правонарушения доказанным должным образом, доводы жалобы не влекущими отмены вынесенного постановления, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций (п.2.3).

По правилам СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха (п.4.4).

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2022 года с 10 час. 00 мин. до 11 час. 20 мин. в ходе осмотра помещений негосударственного дошкольного учреждения "Планета малышей", расположенного по адресу: адрес, сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, РОНПР Управления по ЮЗА ГУ МЧС России по адрес было установлено, что ИП Ивахненко Е.А. допущено нарушение действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно ст. 24, 29 Закона N 52-ФЗ и принятых в их исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.35997-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (covid-19), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 г N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (covid-19), ", а именно: не организован дезинфекционный режим в полном объеме в местах общего пользования в зоне приема детей, в зоне переодевания не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует дезинфицирующие средства (п. 4.4 СП 3.1.3597-20); не проводятся противоэпидемиологические мероприятия.

Включающие ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного и иных организационных процессов и режима работы (п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20).

Таким образом, ИП Ивахненко Е.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП Ивахненко Е.А. квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Ивахненко Е.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- решением о проведении проверки от 24.02.2022 г N 18

- актом проверки от 24.02.2022 г

- фотоматериалом, характерным для детского сада, наличием детской мебели, игрушек, шкафов для одежды;

- договором на оказание услуг от 21.02.2022 г

- договором аренды нежилого помещения от 30.03.2018 N277-03-18

- постановлением Зюзинского межрайонного прокурора адрес от 12 сентября 2022 г. о возбуждении дело об административном правонарушении в отношении ИП Ивахненко Е.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины ИП Ивахненко Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, нахожу, что требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда были полностью соблюдены.

Выводы судьи о виновности ИП Ивахненко Е.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ИП Ивахненко Е.А. в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Назначенное ИП Ивахненко Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере соответствует санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ИП Ивахненко Е.А. состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ИП не осуществляет деятельность по уходу за детьми, основной вид деятельности - предоставление прочих персональных услуг, категорически опровергается материалами дела, актом проверки ИП Ивахненко Е.А. от 24 февраля 2022 г, сведениями ЕГРИП, согласно которым ИП Ивахненко Е.А. дополнительный вид деятельности указала как предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

Доводы жалобы о том, что акт проверки в отношении Ивахненко Е.А. содержит ссылки на нарушения ИП фио, с учетом проверки именно ИП Ивахненко Е.А. иного вывода по делу не влечет в связи с явно допущенной опиской.

Доводы жалобы о том, что аппарат для очистки воздуха имелся, не был включен, в настоящее время документы ИП найти не может, сами по себе, не являются законным основанием для иного вывода по делу.

Доводы жалобы о том, что не учтены ст. 55 и 56 ГПК РФ, иного вывода по делу не влекут, поскольку данное дело рассматривалось по правилам КоАП РФ.

ГПК РФ возникшие в данном деле правоотношения не регулирует.

Доводы жалобы о том, что в арендованном помещении проверка не проводилась, опровергаются материалами дела, поскольку в договоре аренды нежилого помещения от 30 марта 2018 г, заключенного между ГБУ "ФХУ Мэрии Москвы" и ИП Ивахненко Е.А. последней передается в аренду нежилое помещение по адресу: адрес, помещение ХХI, комн. 1-6, что соотносится с адресом проверки: адрес.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Вмененное правонарушение доказано должным образом.

Презумпция невиновности не нарушена.

Административное наказание назначено ИП Ивахненко Е.А. с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Срок привлечения к административной ответственности в данном деле не пропущен.

Правонарушение выявлено 24 февраля 2022 г.

Дело рассмотрено с вынесением постановления судом первой инстанции 19 декабря 2022 г.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения (вопрос 24 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (covid-19) n 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зюзинского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио