Решение Московского городского суда от 25 сентября 2023 г. по делу N 7-21179/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио Макеева на постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 19 апреля 2022 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя фио по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признание утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2022 года специалистом - экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ИП фио был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Черемушкинский районной суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого в жалобе просит представитель Роспотребнадзора.

В судебное заседание представитель Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио Макеев не явился, о дате, времени и месте судебного заедания извещался надлежащим образом.

ИП фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно протоколу, 17 февраля 2022 года с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении выездного обследования помещения кальянной "Московская сеть кальянных "МСК" ИП фио, проведенного на основании задания (решения) начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес N 09-28-00016 от 17 февраля 2022 года, принятого на основании представления N 28-МП-08 от 17.02.2022, установлено, что ИП фио допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, а именно: - на барной стойке выставлены емкости со смесями для кальянов, имеется оборудование для кальянов и их приготовления, в помещении находится 1 посетитель, осуществляется курение кальяна в нарушение Указа мэра Москвы N 92-УМ от 25.09.2020; - отсутствует рабочий раствор дезинфицирующего средства с концентрацией по вирулицидному режиму для проведения профилактической дезинфекции основных и вспомогательных помещений; отсутствует журнал учета и расходования дезинфицирующих средств.

Прекращая производство по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП фио состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда исходил из вывода о том, что Указом Мэра Москвы от 14 марта 2022 года N 14 УМ "О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ" предусмотрено, что с 15 марта 2022 года утрачивают силу требования, указанные в дефисах 4, 8 п. 2.6 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ, касающиеся соблюдения требований, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Таким образом, приведенные выше положения указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ и положения постановлений Главного санитарного врача Российской Федерации, касающиеся профилактики новой коронавирусной инфекции и проведения дополнительных мероприятий, невыполнение которых, по мнению суда, вменено ИП фио по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ИП фио объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое ИП фио событие административного правонарушения имело место 17 февраля 2022 г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16 февраля 2023 г.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ИП фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 19 апреля 2022 г. оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федерального службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио Макеева - без удовлетворения.

Судья М.Н. Леонова