Решение Московского городского суда от 27 октября 2023 г. по делу N 7-22910/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Саъдуллоева Абдулмумина Неъматуллоевича - фио на постановление судьи Нагатинского районного суда адрес от 17 января 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Саъдуллоева А.Н,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нагатинского районного суда адрес от 17 января 2023 г. фио привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ.

Не согласившись с состоявшимся постановлением защитник обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда фио и защитник фио не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по указанному в жалобе адресу. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.5 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из того, что гражданин адрес, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно 16 января 2023 года в 07 часов 55 минут по адресу адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес выявлен гражданин адрес,... паспортные данные, который совершил повторное в течение одного года правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно фио, являясь гражданином иностранного государства, повторно допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, установленных ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а именно не встал миграционный учет по месту пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

30.06.2022 года в отношении Саъдуллоева А.Н. заместителем начальника полиции ОМВД России по адрес было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенным Саъдуллоевым А.Н... Данное постановление вступило в законную силу 11.07.2022 г.

Тем самым фио повторно нарушил требования ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"", поскольку находился без регистрации по месту временного пребывания, то есть совершил административное правонарушение предусмотрено ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, с выводами судьи районного суда и должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

30.06.2022 года в отношении Саъдуллоева А.Н. заместителем начальника полиции ОМВД России по адрес было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенным фио Данное постановление вступило в законную силу 11.07.2022 г.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заполненного бланка уведомления о прибытии, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и прилагаемых документов, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине и (или) сроках его пребывания в месте пребывания в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона, в государственную информационную систему миграционного учета.

Данные требования были выполнены Саъдуллоевым А.Н.

Как следует из сведений АС ЦБДУИГ, истребованных Московским городским судом, фио въехал в РФ 29 августа 2022 г. состоял на миграционном учете с 29 августа 2022 г. по 28 ноября 2022 г, а также с 22 ноября 2022 г. по 21 февраля 2023 г. по адресу адрес Кожуховская, д.4, кв. 4.

Правонарушения выявлено 16 января 2023 г.

Проживание не по месту регистрации иностранному гражданину не вменялось.

На момент выявления правонарушения фио состоял на миграционном учете по приведенному выше адресу, в связи с чем вывод должностного лица о том, что иностранный гражданин не выполнил требования о продлении миграционного учета не соотносится со сведениями АС ЦБДУИГ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление суда нельзя признать законными и обоснованными.

Данное постановление суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление судьи Нагатинского районного суда адрес от 17 января 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Саъдуллоева А.Н, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда фио