Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2023 г. по делу N 33-42486/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Максимовой Е.В., Мордвиной Ю.С., при секретаре Азарцевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции определения того же суда об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Паршиной А.В. - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР о снятии с жилищного учета Паршиной А.В. и членов ее семьи: Жаворонкова В.Н, Гай М.Н, Г.В.Л. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Г.Р.Л. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Паршину Антонину Васильевну и членов ее семьи: Жаворонкова В.Н, Гай М.Н, Г.В.Л. (ГГГГ г.р.), Г.Р.Л. (ГГГГг.р.) на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением даты первоначальной постановки на жилищный учет.

УСТАНОВИЛА:

Истец Паршина А.В. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы, в котором указала, что истец Паршина А.В. в составе семьи (члены семьи) из 5 человек (истец, Жаворонков В.Н. (сын), Гай М.Н. (дочь), Г.В.Л. (ГГГГ г.р. внучка), Г.Р.Л. (ГГГГ г.р. внук) постоянно зарегистрированы и проживают в двух комнатах N НОМЕР и N НОМЕР (площадью жилого помещения 45, 4 кв.м.) в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, площадью жилого помещения 59, 8 кв.м.

Указанную квартиру семья истца занимает на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР, учетное дело N НОМЕР.

С ДД.ММ.ГГГГ истец вместе с членами своей семьи Жаворонкова В.Н, Гай М.Н, Г.В.Н. (ГГГГ г.р.) и Г.Р.Н. (ГГГГ г.р.) признаны нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы Управы района Коньково г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР истец со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и приняты на жилищный учет.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР семья истца снята с жилищного учета в связи с тем, что имущественная обеспеченность заявителей за расчетный период больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье данной численности для обеспечения по норме предоставления (в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования), на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 8, Закона города Москвы N 7 от 25.01.2006г. "О порядке признания жителей Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

Из данного распоряжения следует, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека составляет 6 980 479 (шесть миллионов девятьсот восемьдесят тысяч четыреста семьдесят девять) рублей 80 копеек, сумма доходов Паршиной А.В. и членов семьи за расчетный период составляет 6 082 294 руб, стоимость имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению составляет 1 474 089 руб, имущественная обеспеченность истца и его семьи за расчетный период составляет 7 556 383 (семь миллионов пятьсот пятьдесят шесть тысяч триста восемьдесят три) руб. 70 коп, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления на одного человека и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ истец и члены его семьи подлежат снятию с жилищного учета.

С данным распоряжением истец не согласен, указывает на необоснованность данного распоряжения, ошибочность расчетов. В связи с чем, полагая свои права нарушенными, обратился в суд.

Представители истца и третьих лиц в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебном заседании просил в иске отказать, полагая иск необоснованным.

Третьи лица: Г.В.Л, Гай М.Н, Г.Р.Л, Жаворонков В.Н, Манаенкова В.И, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доверенности Спесивцева С.В, по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец, представитель ответчика, третьи лица не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и третьих лиц - адвокатов Григорян К.Э. и Григорян Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, полагая, что оно является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Как установлено судом, Паршина А.В. ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, Жаворонков В.Н. ГГГГ г.р, Гай М.Н. ГГГГ г.р, Г.В.Л. ГГГГ г.р, Г.Р.Л. ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, где на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР занимает комнаты N НОМЕР, N НОМЕР площадью жилого помещения 45, 4 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 59, 8 кв. м. Паршина А.В, Жаворонков В.Н, Гай М.Н, Г.В.Л, Г.Р.Л. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с ГГГГ года, учетное дело N НОМЕР.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР семья Паршиной А.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Согласно возражений представителя ответчика ДГИ г. Москвы в ходе проведения перерегистрации учетного дела было установлено, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье Паршиной А.В. для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляла: 6 980 479, 80 руб. = (18 х 5 - 45, 40) х 156 513, где:

- 18 кв.м. - норма предоставления на одного человека;

- 5 - число членов семьи;

- 45, 40 кв. м. - площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи;

- 156 513 руб. - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Как следует из пояснений представителя ДГИ г. Москвы, из представленных заявителями и полученных посредством межведомственного взаимодействия документов следует, что за указанный период доход семьи Паршиной А.В. составил 2 853 909, 47 руб, который состоит из заработной платы, пенсий и пособий членов семьи.

Таким образом, ДГИ г. Москвы посчитало, что денежное выражение дохода всех членов семьи Паршиной А.В. составило 6 082 294, 70 руб. = (2 853 909, 47 - 5 х 18 714) х 240), где: - 2 853 909, 47 руб. - совокупный доход семьи Паршиной А.В. за два календарных года (24 мес.);

- 24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);

- 5 - количество членов семьи;

- 18 714 руб. - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;

- 240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей города Москвы.

Стоимость имущества, находящегося в собственности семьи Паршиной А.В. и подлежащего налогообложению - 1 474 089, 00 руб. (стоимость автомобилей и земельного участка, находящихся в собственности у Жаворонкова В.Н, Гай М.Н.).

Имущественная обеспеченность семьи Паршиной А.В. составила 7 556 383, 70 руб, что больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Суд, проверив расчеты ответчика ДГИ г. Москвы, установил, что при расчете имущественной обеспеченности, ДГИ г. Москвы использованы данные Методики, которые внесены после принятия семьи истца на жилищный учет.

Так судом установлено, что в ГГГГ году ДГИ г. Москвы (на тот период времени - ДЖП и ЖФ г. Москвы) осуществлена постановка истца и членов его семьи на жилищный учет, как малоимущих в период действия ч. 4 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 в предыдущей редакции, которой при расчете имущественной обеспеченности семьи не предполагал учет площади жилых помещений, в отношении которых кто-либо из членов семьи является нанимателем по договору социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей города Москвы малоимущими.

Согласно Методики, с учетом положений приведенного закона, малоимущими признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения члена семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Стоимость жилого помещения, необходимого семье, определяется как произведение общей площади жилого помещения, необходимого семье, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья.

В соответствии с п. 2.2 Методики (в редакции, действовавшей на дату признания семьи истцов малоимущими и постановки на жилищный учет), общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом города Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл. необх. = (Пл. чел. х Числ. чл. сем.) - Пл. соб. сем, где:

Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл. чел. - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл. соб. сем. - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности.

В последующем Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" внесены изменения в ч. 4 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 и в п. 2.2 вышеуказанной Методики, в соответствии с изменениями, при определении общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), подлежит учету общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают не только правом собственности, но и площадь жилых помещений, в отношении которой члены семьи являются нанимателями по договору социального найма.

Суд пришел к выводу, что указанная ответчиком в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести истцу для обеспечения по норме предоставления в размере 6 980 479 руб. 80 коп. не соответствует п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в редакции, действовавшей на дату постановки семьи истца на жилищный учет.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Суд указал, что при вынесении оспариваемого распоряжения ответчик заново произвел расчет имущественной обеспеченности семьи истца, при этом в расчете было учтено жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма в соответствии с вступившими в силу с 2017 года изменениями Методики расчета дохода, в то время как до вступления в силу указанных изменений не учитывались жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, либо занимаемые ими по договору социального найма.

На основании представленных в дело доказательств, учитывая, что ДГИ г. Москвы произвел расчет имущественной обеспеченности истца с учетом внесенных в Методику изменений и включил в расчет стоимость занимаемого семьей истца жилого помещения по договору социального найма, что в силу положений ст. 6 ЖК РФ является неправомерным, суд пришел к выводу, что распоряжение нельзя считать правомерным, оно подлежит отмене, а в качестве восстановления нарушенного права подлежит удовлетворению требование иска об обязании ДГИ г. Москвы восстановить семью истца на жилищном учете.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции определения того же суда об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: