Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2023 г. по делу N 33-42514/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Максимовой Е.В., Мордвиной Ю.С., при секретаре Азарцевой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ДГИ г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР об отложении жилищного вопроса на 5 лет.

Обязать ДГИ г. Москвы рассматривать жилищный вопрос состоящих на жилищном учете: Роик С.М, Роик Д.Ю, Роик А.Ю, (учетное дело НОМЕР) без учета срока приостановки состояния на очереди, в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с в суд с исковым заявлением к ДГИ г. Москвы, просили признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР об отложении жилищного вопроса на 5 лет; обязать Департамент городского имущества Москвы отменить указанное решение об отложении рассмотрения жилищного вопроса истцов; обязать Департамент городского имущества Москвы восстановить право истцов на получение жилых помещений по соответствующим основаниям, существовавшее ранее в порядке очередности, исходя из времени принятия истцов на жилищный учет в пределах норм представления.

В обоснование иска указали, что семья Роик, из 4-х человек, на основании договора социального найма жилого помещения N НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ проживает в коммунальной квартире по адресу: АДРЕС с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение является трёхкомнатной квартирой, в которой данная семья занимает две комнаты общей жилой площадью *** кв.м. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий истцы состоят на жилищном учете с номером учетного дела НОМЕР с ГГГГ с обязательной перерегистрацией каждые пять лет.

Распоряжением ДГИ от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР ответчик отложил рассмотрение жилищного вопроса на 5 лет. В качестве обоснования такого решения ответчик указывает тот факт, что супруга одного из истцов (третье лицо по делу) Роик Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: АДРЕС. Данное обстоятельство расценено ответчиком как ухудшение жилищных условий истцов и основание для переноса срока рассмотрения жилищного вопроса. С данным решением истцы не согласны, поскольку оно неправомерно нарушает права и законные интересы истцов.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал возражение на иск, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований на предмет иска: Роик К.А, Роик Л.В, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доверенности Спесивцева С.В, по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.

Представитель истцов - Бехтина Н.Г. в удовлетворении жалобы просила отказать, полагая решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, полагая, что оно является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Как установлено судом, истцы в составе семьи из 3 человек состоят на жилищном учете с ГГГГ. Номер учетного дела НОМЕР В настоящее время на жилищном учете состоят: Роик С.М, ГГГГ г.р, Роик Д.Ю, ГГГГ г.р, Роик А.Ю, ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ супруга Роика А.Ю. - Роик Л.В. снята с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: АДРЕС (категория земельного участка: "Земли населенных пунктов").

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР ДГИ г. Москвы отложил рассмотрение жилищного вопроса на 5 лет. В качестве обоснования такого решения указывается тот факт, что супруга одного из истцов (третье лицо по делу) Роик Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.

Суд, проверив доводы истца и возражений на иск, согласно которым данное обстоятельство расценено ответчиком как ухудшение жилищных условий истцов и основание для переноса срока рассмотрения жилищного вопроса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что оснований для признания данного обстоятельства в качестве ухудшения жилищных условий не имеется, поскольку ДГИ г. Москвы учел регистрацию лица, не состоящего на жилищном учете с семьей истца. Роик Л.В. и Роик А.Ю. заключили брак в ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как уже истцы стояли на жилищном учете.

Как следует из материалов дела, Роик Л.В. была зарегистрирована по адресу: АДРЕС. В связи с продажей дома его собственниками, к которым Роик Л.В. не относится, она была снята с регистрации и в настоящее время зарегистрирована по другому адресу: АДРЕС. То есть, ее снятие с регистрации по месту жительства является объективным обстоятельством, которое не повлияло на жилищные условия истцов.

При разрешении спора суд правильно руководствовался ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, исходил из того, что никто из лиц, состоящих на жилищном учёте, указанных действий не совершал; смена регистрации членом семьи не привела к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, т.к. ни сама Роик Л.В, ни истцы никогда не владели помещением по адресу: АДРЕС, и никогда не проживали в нём, самостоятельного права пользования не имели.

Таким образом суд пришел к выводу, что смена регистрации Роик Л.В. не могла повлиять на жилищные условия истцов, а поскольку супруга Роик А.Ю. - Роик Л.В. не включалась в состав семьи на момент постановки на соответствующий учет и её жилищные условия, адрес регистрации не учитываются в дальнейшем, то у ДГИ г. Москвы не имелось правовых оснований учитывать смену регистрации лица, не состоящего на жилищном учете.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

В соответствии с положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее Закон г. Москвы от 14.06.2006 года N 29) жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 указанного Закона г. Москвы от 16 июня 2006 года N 29, при соблюдении всех условий, перечисленных в статье 7 Закона г. Москвы N 29, в том числе, если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Положениями ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 предусмотрен перечень действий, совершение которых влечет ухудшение жилищных условий граждан, включая отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения (п. 7).

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

На основании ч. 6 ст. 21 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение: 1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; 2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона; 3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок; 2) обмен жилыми помещениями; 3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов); 6) выдел доли собственниками жилых помещений; 7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям г. Москвы из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями г. Москвы жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу изложенного, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решение ДГИ г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР об отложении жилищного вопроса на 5 лет.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: