Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 33-44355/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Жолудовой Т.В., Дегтеревой О.В., при ведении протокола помощником Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Ахмадеева ... на решение Тверского районного суда г. Москвы от 29 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ахмадеева... к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения незаконным, обязании выдать сертификат, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ахмадеев Б.С. обратился в Тверской районный суд города Москвы с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения от 03 ноября 2022 года незаконным, обязании выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения, - ссылаясь в обоснование требований на то, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 03 ноября 2022 года ему было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг", в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж работы научным работником. Полагает данное решение незаконным, поскольку необходимый стаж научной работы у него имеется, основания для отказа в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых отсутствовали.

Истец в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Федоренкова А.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

В апелляционной жалобе Ахмадеев Б.С. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ахмадеева Б.С, возражения ответчика Федоренковой А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 июля 2022 года ИОФХ им. А.Е.Арбузова - обособленное структурное подразделение ФИЦ КазНЦ РАН направило в Министерство образования и науки РФ заявление и документы Ахмадеева Б.С, поданные им для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 03 ноября 2022 года Ахмадееву Б.С. отказано в признании участником мероприятий в 2022 году со ссылкой на то, что он не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050 (далее - Правила предоставления).

В суде первой инстанции представитель ответчика пояснил, что единственным основанием для отказа в признании участником мероприятий в 2022 году послужило отсутствие необходимого стажа работы научным работником.

Из представленной в материалы дела копии архивной справки ФГАОУ ВО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" от 27 октября 2020 года следует, что в период с 20 мая 2014 года по 28 августа 2016 года (02 года 03 мес. 09 дней) истец работал в должности лаборанта-исследователя (ФГАОУ ВО "Казанский (Приволжский) федеральный университет").

Согласно справке ФИЦ КазНЦ РАН от 15 июня 2022 года N 17300/03-79 истец с 02 декабря 2019 года работает в ФИЦ КазНЦ РАН в должности младшего научного сотрудника, общий стаж работы научным работником в ИОФХ им. А.Е.Арбузова - ОСП ФИЦ КазНЦ РАН составляет 05 лет 00 мес, в том числе по периодам: с 12 мая 2017 года по 30 ноября 2019 года, в должности старшего лаборанта; с 02 декабря 2019 года по н.в, в должности младшего научного сотрудника.

Согласно указанным Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" определено, что научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации. Государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора. В настоящее время перечень должностей научных работников законодательством Российской Федерации не утвержден.

В этой связи Министерство науки и высшего образования Российской Федерациии целесообразным посчитало при проверке соответствия молодого ученого требованиям подпункта "б" пункта 7 Правил предоставления руководствоваться перечнем должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу (далее - Перечень должностей научных работников), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2015 N 937 и N 715 от 05.08.2021; а также исходить из должностных инструкций, действующих в период осуществления молодым ученым научной деятельности, если в выполнении служебных обязанностей предусмотрена научная и (или) научно-техническая деятельность.

Применительно к изложенному судом установлено, что ученая степень кандидата химических наук присуждена Ахмадееву Б.С. только в апреле 2021 года, а должности лаборанта-исследователя, старшего лаборанта не включены в Перечень должностей научных работников, соответственно доводы истца не опровергают правомерность выводов Минобрнауки России об отсутствии оснований для признания истца участником мероприятий в 2022 году, со ссылкой на отсутствие у него стажа работы в должностях научных работников не менее 5 лет.

При этом суд верно исходил из того, что поскольку истец на момент подачи заявления о признании его участником мероприятий в 2022 году по обеспечению жильем в рамках целевой программы необходимый стаж научной работы не имеет, то оспариваемое решение об отказе от 03.11.2022 является законным и право на выдачу сертификата у истца не возникло.

Отклоняя доводы истца о том, что он имеет право на предоставление ему жилищного сертификата в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг", независимо от стажа работы научным работником, суд верно исходил из того, что данные доводы несостоятельны, поскольку основанными на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца являлись предметом оценки суда первой инстанции, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г.Москвы от 29 марта 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмадеева Б.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: